Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Духовницкого района Саратовской области к администрации Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по не проведению заседаний координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства и обязании устранить нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, а именно провести заседание координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства,

установил:

прокурор Духовницкого района Саратовской области обратился в суд с иском к администрации Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по не проведению заседаний координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства и обязании устранить нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, а именно провести заседание координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства.

Административное исковое заявление обосновывает тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства на территории Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области установлено, что при главе Березово-Лукского муниципального образования создан координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства и утверждено положение о нем, который свою деятельность фактически не осуществляет. Указывает, что данные нарушения закона не соответствуют основным целям государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Просит признать незаконным бездействие администрации Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, выразившееся в не проведении заседаний координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства. Обязать администрацию Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области устранить нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, а именно, провести заседание координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании помощник прокурора административные исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: 1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; 2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; 3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; 4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; 5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Из копии акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Духовницкого района Саратовской области следует, что постановлением администрации Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «развитие малого и среднего предпринимательства на территории Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района на 2016-2018 годы», однако программные мероприятия за 2018 годы и 1 квартал 2019 года не исполнены.

Согласно постановлению администрации Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено создать координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района. Утверждено положение о координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства при главе администрации Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района, утвержден состав координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе администрации Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области (лист дела 9-13).

Согласно пункту 4.7. Положения о координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства при главе администрации Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого района следует, что заседания Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал (листы дела 10-12).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Духовницкого района Саратовской области.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административный ответчик – администрация Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Духовницкого района Саратовской области к администрации Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по не проведению заседаний координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства и обязании устранить нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, а именно провести заседание координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, выразившееся в не проведении заседаний координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области устранить нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, а именно, провести заседание координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области.

Судья А.В. Протопопов