Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело № 2а-3-242 по административному иску прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Салейкино муниципального района Шенталинский Самарской области об обязании устранить нарушения законодательства об объектах культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шенталинского района Самарской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Салейкино муниципального района Шенталинский Самарской области о признании незаконным бездействия административного ответчика по отсутствию на информационной табличке об объекте культурного наследия «Языческое кладбище деревни Старое Афонькино муниципального района Шенталинский Самарской области» дублирующей надписи точечным шрифтом Брайля в легкочитаемой и понятной форме и об обязании административного ответчика установить данную дублирующую надпись.

В судебном заседании помощник прокурора Шенталинского района заявленное требование поддержал и пояснил, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории сельского поселения Салейкино муниципального района Шенталинский Самарской области, в ходе которой установлено, что на данной территории находится объект культурного наследия - языческое кладбище, расположенное в д. Старое Афонькино. Данный объект внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников культуры и истории) народов РФ, собственником является администрация сельского поселения Салейкино.

Однако в нарушение требований п.12 Приказа № 2834 административным ответчиком не установлено на информационной табличке об объекте культурного наследия «Языческое кладбище деревни Старое Афонькино муниципального района Шенталинский Самарской области» дублирующей надписи точечным шрифтом Брайля в легкочитаемой и понятной форме, а также в нарушение п.п.14, 15 Приказа № 2834 на официальном сайте сельского поселения Салейкино отсутствует информация о данном объекте культурного наследия. По данному факту, 07 апреля 2020 года прокуратурой Шенталинского района внесено представление административному ответчику с указанными требованиями, на которое получен ответ, что администрацией на официальном сайте внесена информация об объекте культурного наследия (языческое кладбище д. Старое Афонькино). В ходе повторной проверки установлено, что на информационной табличке об объекте культурного наследия «Языческое кладбище деревни Старое Афонькино муниципального района Шенталинский Самарской области» отсутствует дублирование данной надписи точечным шрифтом Брайля.

Бездействие органа местного самоуправления сельского поселения Салейкино выразилось в части не выполнения требований действующего законодательства, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Администрация сельского поселения Салейкино муниципального района Шенталинский Самарской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, явку представителя не обеспечила. Из письменного отзыва представителя следует, что административный ответчик против иска не возражает, то есть иск признает, представитель ФИО1 заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к объектам культурного наследия народов РФ относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи; скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно п. 3.1 ст. 9.3 Федерального закона № 73- ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов.

В соответствии с п. 2 Приказа Министерства культуры РФ от 20 ноября 2015 года № 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условия доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», в целях обеспечения инвалидов возможностью получения доступа к объектам культурного наследия собственником (пользователем) объекта культурного наследия принимаются меры по обеспечению доступности для инвалидов объектов культурного наследия наравне с другими лицами.

Согласно п. 12 Приказа № 2834, объекты культурного наследия, открытые для населения, оснащаются знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля в легкочитаемой и понятной форме, указателями разных форматов, тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию на покрытии, поручнями, дублированием систем информационных указателей и знаков с помощью электронных систем ориентирования.

В случаях, когда объект культурного наследия невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственником (пользователем) объекта культурного наследия до проведения на нем работ по приспособлению для своевременного использования должны приниматься меры, обеспечивающие создание доступной среды на объекте.

Согласно п.п. 14, 15 Приказа № 2834, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в том числе на сайте учреждения или организации, в собственности или пользовании которых находится объект культурного наследия, на официальных сайтах Министерства культуры Российской Федерации и органов исполнительской власти субъектов РФ, уполномоченных в области государственной охраны объектов культурного наследия, обеспечивается беспрепятственное пользование информацией об объекте культурного наследия, в том числе предусматривается версия для слабовидящих людей.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из представленных документов: решения о проведении проверки от 03 апреля 2020 года № 65; акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления о проведении проверки соблюдения законодательства об объектах наследия в сельском поселении Салейкино от 06 апреля 2020 года; представления об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия народов РФ от 07 апреля 2020 года; решения о проведении проверки от 23 апреля 2020 года № 91; акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления о проведении проверки соблюдения законодательства об объектах наследия в сельском поселении Салейкино от 24 апреля 2020 года с фотографией следует, что на информационной табличке об объекте культурного наследия «Языческое кладбище деревни Старое Афонькино муниципального района Шенталинский Самарской области» отсутствует дублирование данной надписи точечным шрифтом Брайля.

С учётом изложенного, а также принимая во внимание то, что административным ответчиком доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений, не представлены, иск является законным, обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Салейкино муниципального района Шенталинский Самарской области по отсутствию на информационной табличке об объекте культурного наследия «Языческое кладбище деревни Старое Афонькино муниципального района Шенталинский Самарской области» дублирующей надписи точечным шрифтом Брайля в легкочитаемой и понятной форме.

Обязать Администрацию сельского поселения Салейкино муниципального района Шенталинский Самарской области установить на информационной табличке об объекте культурного наследия «Языческое кладбище деревни Старое Афонькино муниципального района Шенталинский Самарской области» дублирующую надпись точечным шрифтом Брайля в легкочитаемой и понятной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2020 года.

Судья: