Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к Администрации Советского района <...> лица ДИЗО г. Ростова-на-Дону, ОАО «Газпром Газораспределение» г. Ростова-на-Дону, Ростехнадзор о признании бездействие администрации Советского района г. Ростова-на-Дону по инициированию процедуры принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону надземного газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, обязании разместить в СМИ объявление

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд к административному ответчику и 3 лицам с уточненными требованиями о признании бездействие администрации Советского района г. Ростова-на-Дону по инициированию процедуры принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону надземного газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, обязании разместить в СМИ объявление указывая следующее, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону, выявлены нарушения законодательства об организации местного самоуправления. Так, в ходе проверки установлено, что на территории района по адресу: <адрес> находится газопровод низкого давления, не имеющий собственника. В соответствии с ч. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа. Статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает основные принципы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в том числе предусматривая, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится. По истечении года со дня поставки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону № 830 от 20.08.2008 утверждено Положение о порядке принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества в виде жилых помещений. В соответствии с п. 2.1.1 Положения предусмотрен порядок принятия бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону, согласно которому администрация соответствующего района города в течении 10-ти дневный срок со дня получения информации о наличии на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества дает в СМИ объявление о необходимости явки лица, считающего себя его собственником или имеющим право на него, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица, указанный объект будет передан в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону как бесхозяйный. Вместе с тем установлено, что воздушный газопровод, проходящий по земельному участку по адресу: <адрес> в г. Ростове-на-Дону, на балансе администрации Советского района г. Ростова-на-Дону не числится, на учет как бесхозяйная вещь не поставлен. Установлено, что территория, по которой проходит указанный воздушный газопровод является территорией Советского района г. Ростова-на-Дону. Следовательно действия, предусмотренные п. 2.1.1. Положения администрацией Советского района не выполнялись. Кроме того, в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Советского района внесено соответствующее представление, которое не было удовлетворено. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Советского района г. Ростова-на-Дону в части непринятия мер по принятию бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность. Неисполнение требований федерального законодательства может явиться причиной возникновения чрезвычайной ситуации при аварии на указанном воздушном газопроводе. Допущенные нарушения недопустимы и должны быть устранены, так как создают угрозу жизни и здоровью проживающих на указанном земельном участке граждан и нарушают их права на благоприятные условия проживания. На основании изложенного и с учетом уточненных требований административный истец просит суд признать бездействие администрации Советского района г. Ростова-на-Дону по инициированию процедуры принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону надземного газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 31 м. на расстоянии 5 м. от межи на высоте 3 м., а так же вдоль него протяженностью 68 м. на расстоянии 70 см. от межи на высоте 1 м. и 32 м. на расстоянии 70 см. от межи на высоте 3 м., обязать администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону разместить в СМИ объявление о необходимости явки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта имущества или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица, указанный объект будет передан в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону.

Представитель истца помощник Прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Косенко А.Л. в судебном заседании просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону по доверенностям ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения уточненных требований истца.

В отношении 3 лиц ДИЗО г. Ростова-на-Дону, ОАО «Газпром Газораспределение» г. Ростова-на-Дону, Ростехнадзор дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ, ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, чтона территории Советского района г. Ростова-на-Дону по адресу: <адрес> находится газопровод среднего давления, протяженностью 31 м. на расстоянии 5 м. от межи на высоте 3 м., а так же вдоль него протяженностью 68 м. на расстоянии 70 см. от межи на высоте 1 м. и 32 м. на расстоянии 70 см. от межи на высоте 3 м., не имеющий собственника, право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО6 В соответствии с п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону № 830 от 20.08.2008 утверждено Положение о порядке принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества в виде жилых помещений. В соответствии с п. 2.1.1 Положения предусмотрен порядок принятия бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону, согласно которому администрация соответствующего района города в течении 10-ти дневный срок со дня получения информации о наличии на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества дает в СМИ объявление о необходимости явки лица, считающего себя его собственником или имеющим право на него, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица, указанный объект будет передан в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону как бесхозяйный. Вместе с тем установлено, что воздушный газопровод, проходящий по земельному участку по адресу: <адрес> в г. Ростове-на-Дону, на балансе администрации Советского района г. Ростова-на-Дону не числится, на учет как бесхозяйная вещь не поставлен. Установлено, что территория, по которой проходит указанный воздушный газопровод является территорией Советского района г. Ростова-на-Дону. Однако, действия, предусмотренные п. 2.1.1. Положения администрацией Советского района не выполнялись. Кроме того, в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Советского района внесено соответствующее представление, которое не было удовлетворено. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Советского района г. Ростова-на-Дону в части непринятия мер по принятию бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность. Неисполнение требований федерального законодательства может явиться причиной возникновения чрезвычайной ситуации при аварии на указанном воздушном газопроводе. Указанное свидетельствует о том, что у ответчика существует обязанность по принятию мер для постановки на учет в качестве бесхозяйного сооружения в отношении указанного газопровода. Ответчиком не оспаривается факт нахождения вышеуказанного газопровода в административных границах Советского района г. Ростова-на-Дону. Вместе с тем, ответчик не предоставил доказательств, объективно подтверждающих принятие мер для постановки указанного газопровода на учет в качестве бесхозяйного сооружения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрация муниципального образования не предпринимала мер по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для принятия на учет надземного газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на их территории

Таким образом, требования Прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к Администрации Советского района <...> лица ДИЗО г. Ростова-на-Дону, ОАО «Газпром Газораспределение» г. Ростова-на-Дону, Ростехнадзор о признании бездействие администрации Советского района г. Ростова-на-Дону по инициированию процедуры принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону надземного газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, обязании разместить в СМИ объявление –удовлетворить.

Признать бездействие администрации Советского района г. Ростова-на-Дону по инициированию процедуры принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону надземного газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 31 м. на расстоянии 5 м. от межи на высоте 3 м., а так же вдоль него протяженностью 68 м. на расстоянии 70 см. от межи на высоте 1 м. и 32 м. на расстоянии 70 см. от межи на высоте 3 м.

Обязать администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону разместить в СМИ объявление о необходимости явки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта имущества или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица, указанный объект будет передан в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.01.2016 года

Судья: