Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Резиденс Нефели» к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации от 04.07.2018, обязании произвести государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Резиденс Нефели» обратилось в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации от 04.07.2018, обязании произвести государственную регистрацию права собственности. В обоснование требований указано, что 29.03.2018 ООО «Резиденс Нефели» в лице представителя ФИО6 обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении <адрес> в <адрес>. Решением государственного регистратора ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ по причине несоответствия заявления о государственной регистрации права требованиям законодательства, указано, что ФИО2 О.А. подтвердил свои полномочия доверенностью и паспортом гражданина РФ, однако в доверенности представителем правоообладателя указан гражданин Украины ФИО6; в п.8.1.1 заявления не были указаны реквизиты доверенности. 12.04.2018 ФИО6 подал дополнительные документы (заявление), а также предоставил паспорт гражданина Украины и его копию, подтвердив свои полномочия. Однако государственная регистрация не была возобновлена, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в государственной регистрации права в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации. Полагает, что были представлены все необходимые документы для регистрации права собственности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства представитель уведомлен надлежащим образом, что подтверждается распиской об извещении, административный истец уведомлен о дате судебного разбирательства посредством направления извещения по адресу электронной почты.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также государственный регистратор ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. В деле имеется расписка об извещении представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8, а также расписка о сдаче ДД.ММ.ГГГГ в канцелярию Госкомитета извещения, адресованного государственному регистратору ФИО4, при этом в деле имеется почтовое уведомление о получении должностным лицом документов по рассматриваемому административному иску и извещения на первое судебное заседание. В дело приобщены письменные возражения представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 16.10.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6, который в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления, где указано о получении корреспонденции 03.11.2018.

В силу положений ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РК «МФЦ» было подано заявление о государственной регистрации права в отношении <адрес> в <адрес> за ООО Резиденс Нефели на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ№. Заявление было подано представителем правообладателя ФИО2 О.А., указан паспорт гражданина Российской Федерации; сведений о доверенности, подтверждающей полномочия представителя, в заявлении не содержится.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, от ДД.ММ.ГГГГ, кроме заявления на государственную регистрацию представлено свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ№, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ (22000 руб.), расходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ№, выписка из торгового реестра Муниципального суда Праги (копия) от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №, выписка из торгового реестра Муниципального суда Праги (копия) от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГФИО2 О.А. было сообщено о приостановлении государственной регистрации права. Указано, что заявление от имени правообладателя представлено гражданином России ФИО2 О.А., правовой статус которого подтвержден паспортом гражданина РФ, но с заявлением представлена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой представителем наследника является гражданин ФИО1, правовой статус которого подтверждается паспортом гражданина ФИО1. Также указано, что в п.8.1.1. заявления вместо наименования и реквизитов документа, подтверждающего полномочия представителя, указаны реквизиты правоустанавливающего документа, сведения о наименовании и реквизитах документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя в заявлении о государственной регистрации отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РК МФЦ ФИО2 О.А. сдал заявление о принятии дополнительных документов, где в разделе 5.1.1 «сведения о представителе заявителя – физическом лице» имеется указание на то, что ФИО2 О.А. действует на основании паспорта гражданина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, также имеется ссылка на доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, как на документ, подтверждающий полномочия представителя.

Из содержания описи документов, принятых для оказания государственных услуг, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с заявлением предоставлена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и копия паспорта гражданина иностранного государства от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в государственной регистрации права в связи с тем, что не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, указанные в уведомлении о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу положений ч. 4 ст.15 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Статья 27 названного выше Закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из анализа указанных правовых норм следует вывод о том, что заявитель должен иметь объективную и реальную возможность устранить основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на соответствующие объекты, указанные регистрирующим органом в уведомлении о приостановлении такой регистрации.

Осуществляя проверку полномочий представителя заявителя, административным ответчиком было выявлено несоответствие сведений, содержащихся в заявлении о государственной регистрации права от 29.03.2018, и представленными документами, подтверждающими полномочия представителя, в связи с чем, в порядке ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ проведение государственной регистрации обоснованно было приостановлено.

Предоставляя 12.04.2018 дополнительные документы в виде копии паспорта гражданина Украины, ФИО6 в заявлении о предоставлении дополнительных документов правильно заполнил раздел 5.1.1. такого заявления. После предоставления заявления от 12.04.2018 в материалах реестрового дела стало находиться заявление со сведениями о наличии у представителя заявителя паспорта гражданина Российской Федерации и заявление со сведениями о наличии у представителя заявителя паспорта гражданина Украины. При этом заявление о регистрации права не было заполнено правильно, в том числе не содержало сведений о документе, подтверждающем полномочия представителя заявителя.

Исходя из того, что представитель заявителя не имел реальной возможности внести какие-либо изменения в заявление о государственной регистрации права от 29.03.2018, то решение о приостановлении государственной регистрации в данном случае расценивается судом как фактический отказ в ее осуществлении, поскольку причина, по которой приостанавливалась государственная регистрация права собственности на объект недвижимости, объективно не могла быть устранена заявителем ни в период такого приостановления, ни в дальнейшем. При этом суд исходит из того, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым имел возможность проверить полномочия представителя заявителя учитывая дополнительно представленные документы. Указание представителем административного ответчика на то, что после приостановления государственной регистрации необходимо было забрать документы и, заполнив правильно заявление, подать повторно, не может быть принято во внимание судом, поскольку приостановление в совершении государственной регистрации предполагает наличие возможности устранить допущенные нарушения, а не формальное приостановление срока для государственной регистрации и последующего отказа в проведении регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации от 04.07.2018.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Одновременно статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Таким образом, установление обязанности для административного ответчика принять конкретное решение будет являться вмешательством в исключительную компетенцию ответчика

В целях устранения нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление представителя ООО «Резиденс Нефели» ФИО6 от 29.03.2018 года с дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

При обращении в суд представителем административного истца была уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., которая подлежит взысканию с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу административного истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Резиденс Нефели» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 04.07.2018 в государственной регистрации права собственности ООО «Резиденс Нефели» на объект недвижимого имущества, расположенный в <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление представителя ООО «Резиденс Нефели» ФИО6 от 29.03.2018 года с дополнениями от 12.04.2018 о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества.

Взыскать с Государственного Комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ООО «Резиденс Нефели» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2018