Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к административному ответчику ООО «МедиаС» – учредителю средства массовой информации – сетевого издания «МедиаС» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику, указав в обоснование заявленных исковых требований, что средство массовой информации – сетевое издание «МедиаС», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № ФС77-62191 от 26 июня 2015 г., зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Управление Роскомнадзора по Ростовской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Учредителю данного СМИ (административному ответчику) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – сетевого издания «МедиаС» (далее - СМИ) серии Эл № ФС77-62191 от 26 июня 2015 г. Статус данного СМИ - действующее СМИ.

Территория распространения данного СМИ - Российская Федерация, зарубежные страны. Периодичность - ежедневно. Редакция находится в г. Ростове-на-Дону и расположена по адресу: <адрес>. Адрес учредителя данного издания - административного ответчика, является одновременно адресом редакции.

При регистрации СМИ заявитель - учредитель СМИ согласно пункту 11 статьи 10 Закона РФ о СМИ в заявлении о регистрации средства массовой информации должен указать доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания. В заявлении на регистрацию СМИ - сетевого издания «МедиаС» учредитель данного издания - ООО «МедиаС» указал доменное имя mediaspress.ru. Кроме того, в подтверждение данных заявления о регистрации СМИ сетевого издания «МедиаС» учредитель данного издания предоставил документальное подтверждение того обстоятельства, что данное юридическое лицо - ООО «МедиаС» является администратором домена mediaspress.ru - письмо регистратора доменных ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» от 20 мая 2015 г.

На основании вышеуказанного заявления на регистрацию СМИ - сетевого издания «МедиаС» и подтверждения администратора домена mediaspress.ru - ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» того обстоятельства, что ООО «МедиаС», ИНН №, является администратором доменного имени mediaspress.ru была произведена регистрация СМИ - сетевого издания «МедиаС», выдано свидетельство о регистрации сетевого издания «МедиаС» Эл № ФС77-62191 от 26 июня 2015 года и внесена соответствующая запись в реестр действующих СМИ, что подтверждается прилагаемыми свидетельством о регистрации сетевого издания «МедиаС» и Выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 14.08.2019.

Между тем, установлено, что средство массовой информации - сетевое издание «МедиаС» не является действующим СМИ, не выходит значительно более одного года, что подтверждается Актом документирования № 225 от 01.04.2019, в котором указано, что страница сети «Интернет» с доменным именем mediaspress.ru не открывается, то есть, сетевое издание не выходит в свет.

Факт неосуществления деятельности данного издания - его невыходе более одного года, подтверждается двумя документами:

Актом документирования № 253 от 07.08.2019, которым было зафиксировано, что вышеуказанное сетевой издание не выходит в свет более одного года, так как последнее обновление было 06.08.2018 г. (шестого августа две тысячи восемнадцатого года). На прилагаемых к Акту скриншотах размещены новости 6 августа 2018 года.

письмом ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» от 20.02.2015 г. В данном письме указано, что дата окончания срока регистрации MEDIASPRESS.RU 13.02.2016.

Все требования Закона РФ о СМИ распространяются на сетевые издания.

Статьёй 15 Закона РФ о СМИ определены основания признания регистрации СМИ недействительной. Одним из таких оснований является основание пункта 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ - Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской № 722-дн от 03.04.2019, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - сетевого издания «МедиаС», свидетельство о регистрации серии Эл № ФС77-62191 от 26 июня 2015 г.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Ростовской области, предусмотренных пунктами 7.1.1, 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 32, в адрес учредителя СМИ - сетевого издания «МедиаС» ООО МедиаС» было направлено письмо исх. № 5692-06/61 от 03.04.2019 с разъяснением права учредителя СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя СМИ и сообщением о выявленном основании для признания недействительной регистрации данного издания в судебном порядке - невыход в свет более одного года. Письмо было направлено на адрес учредителя данного ООО «МедиаС», который одновременно являлся и адресом редакции данного издания: <адрес>. Указанное письмо было получено ООО «МедиаС», что подтверждается почтовым реестром - Список 51 от 04.04.2019 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34402934857946. Однако ответ на вышеуказанное письмо не предоставлен.

Фактически данное СМИ - сетевое издание «МедиаС» не является действующим СМИ. Распространения - выхода сетевого издания «МедиаС», которое учредитель - главный редактор СМИ (административный ответчик) вправе распространять исключительно на сайте с доменным именем MEDIASPRESS.RU, нет. Период невыхода данного СМИ более одного года, в частности, с 07 августа 2018 и до настоящего времени.

Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ, который предусматривает признание регистрации СМИ недействительной, если СМИ не выходит в свет более одного года. Законодатель придает значение тому обстоятельству, что СМИ не выходит в свет более одного года. Именно невыход в свет СМИ более одного года является существенным, имеющим значение обстоятельством - основанием для признания регистрации СМИ недействительной. Причины невыхода в свет СМИ не являются существенными. При рассмотрении данной категории дел принимается во внимание период невыхода в свет СМИ.

Требование о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона РФ о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требование о признании регистрации средства массовой информации недействительной, содержащееся в настоящем административном исковом заявлении, направлено на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать недействительным регистрацию средства массовой информации СМИ) – сетевого издания «МедиаС», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № ФС 77 - 62191 от 26.06.2015 г., зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебное заседание административный истец представителя не направил, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Дело в отсутствие представителя административного истца рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем, дело в отсутствие административного ответчика рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В соответствии с положениями статьи 15 Закона РФ о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что средство массовой информации – сетевое издание «МедиаС», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № ФС77-62191 от 26 июня 2015 года, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Территория распространения данного СМИ - Российская Федерация, зарубежные страны. Периодичность - не менее одного раза в год. Согласно свидетельству о регистрации данного сетевого издания адрес учредителя и редакции: <адрес>.

Административный истец, являясь административным органом контроля и надзора в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, в рамках предоставленных ему полномочий (п.7.1.1., п.7.2.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 32) провел мониторинг исполнения норм и правил действующего законодательства в области СМИ, в ходе которого выявлено несоблюдение административными ответчиками требований положений законодательства о СМИ, а именно: отсутствие периодических печатных изданий в течение 1 года.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Нарушение правовых норм в сфере СМИ административным ответчиком подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Все требования Закона РФ о СМИ распространяются на сетевые издания.

Фактически данное СМИ – сетевое издание «МедиаС» не является действующим СМИ. Распространения - выхода в свет электронного периодического издания, которое тиражируется и распространяется на машиночитаемых носителях, нет. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года, в частности, последнее обновление было 06.08.2018.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ о СМИ, признание свидетельства о регистрации СМИ недействительным возможно, если СМИ не выходит в свет более одного года.

При рассмотрении настоящего административного дела установлен факт невыхода в свет СМИ – сетевого издания «МедиаС» более 1 года, что является самостоятельным основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным, при этом доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалы дела содержат информацию, свидетельствующую о правомерности заявленной правовой позиции административного истца.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к административному ответчику ООО «МедиаС» – учредителю средства массовой информации – сетевого издания «МедиаС» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «МедиаС», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № ФС77-62191 от 26.06.2015 года, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2019 года.

Судья С.И. Быченко