Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное исковое заявление Рыбинского межрайонного прокурора Красноярского края к администрации Рыбинского района Красноярского края об оспаривании нормативного правого акта, суд

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор Красноярского края обратился в суд с административным иском к администрации Рыбинского района Красноярского края по тем основаниям, что Постановлением администрации Рыбинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п утверждено Положение о порядке организации питания без взимания платы отдельных категорий обучающихся образовательных учреждений Рыбинского <адрес>.

Данное Постановление опубликовано в официальном источнике для опубликования нормативных правовых актов администрации Рыбинского <адрес> газете «Голос времени» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно п. 12 указанного Положения на общеобразовательные учреждения возложены обязанности: по приему и регистрации заявлений о предоставлении питания без взимания платы; рассмотрение предоставленных документов и принятие решений о предоставлении или об отказе в предоставлении питания без взимания платы; своевременное информирование родителей (законных представителей) обучающихся о принятом решении; формирование списков и учет обучающихся, имеющих право на предоставление питания без взимания платы; решение спорных вопросов, возникающих в связи с предоставлением питания без взимания платы; своевременное предоставление в МКУ «<данные изъяты>» информации о количестве обучающихся, воспользовавшихся правом на питанием без взимания платы. П. 15 – директору учреждения в течение трех рабочих дней с момента поступления в Учреждение документов, указанных в п. 13 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении питания без взимания платы. Решение оформляется в виде приказа директора Учреждения. П. 20 – директор Учреждения обязан обеспечить сохранность документов, подтверждающих основания для обеспечения питанием без взимания платы обучающихся.

Однако, в соответствии с п. 1,4 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия по решению вопросов по обеспечению питания без взимания платы, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях является обязанностью органов местного самоуправления и не могут быть переданы другим органам и учреждениям.

Таким образом, принятый нормативный правовой акт не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Просит признать пункты 12, 15, 20 постановления администрации Рыбинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об утверждении Положения о порядке организации питания без взимания платы отдельных категорий обучающихся образовательных учреждений Рыбинского <адрес>» в части возложения на общеобразовательные учреждения Рыбинского <адрес> обязанности по приему и регистрации заявлений о предоставлении питания без взимания платы; их рассмотрение и принятие решений о предоставлении или об отказе в предоставлении питания без взимания платы; формирование списков и учет обучающихся, решение спорных вопросов, возникающих в связи с предоставлением питания без взимания платы; информирование МКУ «<данные изъяты>» об обучающихся, воспользовавшихся правом на питанием без взимания платы, о предоставлении или отказе в предоставлении питания без взимания платы, обеспечения сохранности документов, подтверждающих основния для для обеспечения питания без взимания платы обучающихся недействующими и обязать администрацию Рыбинского <адрес> внести соответствующие изменения в указанные пункты в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования, просит признать недействующим Положение о порядке организации питания без взимания платы отдельных категорий обучающихся образовательных учреждений Рыбинского <адрес>, утвержденного Постановлением администрации Рыбинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п, в части пункт 12, за исключением положения о своевременном информировании родителей (законных представителей) обучающихся о принятом решении, пункты 15, 20 и обязать администрацию Рыбинского <адрес> привести в соответствие указанные пункты в соответствии с Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 17-4377 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, без взимания платы" и Федеральным законм от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Представитель Администрации Рыбинского <адрес> представил возражение и просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежаще. Представитель Управление образования Рыбинского района ФИО6. считает, установленный порядок правильным. Законом Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" определены категории лиц, обучающихся в муниципальных и частных общеобразовательных организациях, имеющие право на получение бесплатного питания за счет средств краевого бюджета.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об образовании в РФ" предусматривает, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 37. указанного Закона обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Законом Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" определены категории лиц, обучающихся в муниципальных и частных общеобразовательных организациях, имеющие право на получение бесплатного питания за счет средств краевого бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 27.12.2005 N 17-4377 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, без взимания платы", органы местного самоуправления муниципальных районов края наделены государственными полномочиями по обеспечению питанием без взимания платы,, граждан, указанных в ст. 11 и 14 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", а также определению среднедушевого дохода семьи, дающего право на обеспечение питанием без взимания платы, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях.

Частью 3 статьи 208 КАС РФ закреплено право прокурора в пределах своей компетенции на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части.

Судом установлено, что Постановлением администрации Рыбинского района от ДД.ММ.ГГГГ№-п утверждено Положение о порядке организации питания без взимания платы отдельных категорий обучающихся образовательных учреждений Рыбинского района.

Согласно п. 12 указанного Положения на общеобразовательные учреждения возложены обязанности:

- по приему и регистрации заявлений о предоставлении питания без взимания платы;

- рассмотрение предоставленных документов и принятие решений о предоставлении или об отказе в предоставлении питания без взимания платы;

-своевременное информирование родителей (законных представителей) обучающихся о принятом решении;

- формирование списков и учет обучающихся, имеющих право на предоставление питания без взимания платы;

- решение спорных вопросов, возникающих в связи с предоставлением питания без взимания платы;

- своевременное предоставление в МКУ «<данные изъяты>» информации о количестве обучающихся, воспользовавшихся правом на питанием без взимания платы.

Пункт 15 Положения предусматривает – директору учреждения в течение трех рабочих дней с момента поступления в Учреждение документов, указанных в п. 13 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении питания без взимания платы. Решение оформляется в виде приказа директора Учреждения.

Пункт 20 Положения – директор Учреждения обязан обеспечить сохранность документов, подтверждающих основания для обеспечения питанием без взимания платы обучающихся.

Анализ положений п. 13,15,20 Положения о порядке организации питания без взимания платы отдельных категорий обучающихся образовательных учреждений Рыбинского <адрес>, утвержденного Постановлением администрации Рыбинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п свидетельствует о том, что органом местного самоуправления переданы муниципальным образовательным учреждениям не только технические функции принятия заявлений и документов, дающих право на получение питания без взимания платы, но и рассмотрение представленных документов и принятие решений о предоставлении или об отказе в предоставлении такого питания, которое оформляется директором учреждения в форме приказа, на основании которого выделяются денежные средства на предоставление питания без взимания платы.

Но поскольку действующим законодательством органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению питания без взимания платы отдельных категорий обучающихся образовательных учреждений, то вопросы о предоставлении такого питания относятся к исключительной компетенции органа местного самоуправления, они не могут быть переданы руководителям общеобразовательных учреждений.

При установленных обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что законодательство не содержит указания на то, что администрация района непосредственно должна исполнять переданные ей полномочия, судом не принимаются, поскольку Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 17-4377 " непосредственно органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению питанием без взимания платы,, граждан, имеющих на это право,, в связи с чем перечисление денежных средств МКУ «<данные изъяты>» должно производить на основании принятых решений непосредственно Администрацией <адрес>.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Рыбинского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать недействующими пункт 12, за исключением положения о своевременном информировании родителей (законных представителей) обучающихся о принятом решении, пункты 15, 20 Положения о порядке организации питания без взимания платы отдельных категорий обучающихся образовательных учреждений Рыбинского района, утвержденного Постановлением администрации Рыбинского района от ДД.ММ.ГГГГ№-п

Обязать администрацию Рыбинского района привести в соответствие указанные пункты в соответствии с Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, без взимания платы" и Федеральным законм от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца.

Судья Никитенко Л.Ф.