Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Калининградской области к Артемьеву Виталию Викторовичу, Мизину Максиму Александровичу, Редакции электронного периодического издания «ВСЕ НОВОСТИ.РУ/VSE NOVOSTI.RU» о признании недействительной регистрации средства массовой информации электронного периодического издания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в адрес суда с названными требованиями, в обосновании которых указал, что 03.06.2005 г. Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (в настоящее время Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций/Роскомнадзор) было выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «ВСЕ НОВОСТИ.РУ/VSE NOVOSTI.RU», территорией распространения которого является Российская Федерация, СНГ, зарубежные страны.

Поскольку в ходе проведенного мониторинга выявлены признаки, свидетельствующие о том, что названное СМИ не выходит в свет более одного года, административный истец на основании норм материального права и в порядке, определенном процессуальным законом, просил признать недействительной регистрацию СМИ – электронного периодического издания «ВСЕ НОВОСТИ.РУ/VSE NOVOSTI.RU», свидетельство № от 03.06.2005 г.

В судебное заседание участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения спора по существу, не явились, явку своих представителей не обеспечили. При этом административный истец Роскомнадзор на стадии подачи настоящего административного иска ходатайствовал о рассмотрении спора без участия его представителя. Иные ходатайства и заявления от участников процесса в адрес суда не поступили.

Исследовав все доказательства по делу в совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судом достоверно установлено, не оспорено сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что 03.06.2005 г. произведена регистрация электронного периодического издания «ВСЕ НОВОСТИ.РУ/VSE NOVOSTI.RU», о чем выдано свидетельство №, согласно которому редакция СМИ расположена по адресу: < адрес >, а учредителями являются Артемьев В.В. и Мизин М.А.

В ходе проведенного в отношении названного СМИ в период с 17.03.2020 г. по 19.03.2020 г. мониторинга выявлено нарушение требований ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно установлен факт не выхода СМИ в свет более одного года, что объективно подтверждается содержанием составленной по результатам систематического наблюдения докладной записки № от 19.03.2020 г.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

При этом, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, что следует из пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Абз. 6 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определено, что в состав обязательного экземпляра входят электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях.

В силу п. 2 ст. 13 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр "Информрегистр" пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях.

Производители документов доставляют в Президентскую библиотеку имени Б.Н. Ельцина один обязательный экземпляр электронных изданий (п. 3 ст. 13 названного ФЗ).

Из сообщений ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина» (№ от 25.02.2020 г.) и ФГУП НТЦ «ИНФОРМРЕГИСТР» (№ от 21.01.2020 г.) следует, что обязательные электронные издания СМИ электронное периодическое издание «ВСЕ НОВОСТИ.РУ/VSE NOVOSTI.RU» в адрес названных учреждений не поступали.

Совокупность названных фактических обстоятельств предопределяет вывод суда о том, что указанное СМИ не выходит в свет более одного года, в связи с чем суд находит подтвердившимся наличие оснований для признания свидетельства о регистрации указанного СМИ информации недействительным, и как следствие, полагает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в силу закона освобождено от уплаты государственной пошлины, с учетом приведенной выше нормы процессуального права, суд полагает необходимым взыскать с учредителей указанно СМИ в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб., т.е. по 150 руб. с каждого, учитывая в том числе требования ст. ст. 17-19 закона Российской Федерации № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-179, 263-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций удовлетворить;

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «ВСЕ НОВОСТИ.РУ/VSE NOVOSTI.RU», свидетельство № от 03.06.2005г., осуществленную Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия;

Взыскать солидарно с Артемьева Виталия Викторовича и Мизина Максима Александровича в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд гор. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2020 г.

Судья: