Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – печатного издания газеты «Зона оцепления» Потуткину Сергею Васильевичу о признании регистрации СМИ недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указывая, что средство массовой информации – печатное издание – газета «Зона оцепления», свидетельство о регистрации средства массовой информации № 01818 от 26 ноября 1992 года, зарегистрировано Министерством печати и информации Российской Федерации. Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация. Периодичность – 1 раз в месяц.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2018 года и до истекшего периода 2019 года не выявлено периодических печатных изданий – газет, имеющих название «Зона оцепления».

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 12.04.2019 №80/14-4122/80-4279 обязательные федеральные экземпляры данного СМИ - газеты «Зона оцепления», свидетельство о регистрации № 01818, не поступали с января 2017 года.

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) № 582-ИГ/19 23.04.2019 обязательные экземпляры выпусков периодического печатного издания - газеты «Зона оцепления», свидетельство о регистрации № 01818 (печатные формы) с января 2017 года не поступали.

Согласно информационному письму другого получателя обязательных экземпляров выпусков печатного СМИ в электронной форме – Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от 23.04.2019 г. № РКН 823-2019 экземпляры выпусков газеты «Зона оцепления», свидетельство о регистрации № 01818, в электронной форме не предоставлены.

Таким образом, деятельность данного издания – выход в свет данного СМИ не осуществляется более одного года, а именно с 2017 года и по истекший период 2019 года.

Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Закона РФ О СМИ.

В адрес учредителя СМИ – газеты «Зона оцепления» Потуткина С.В. было направлено письмо исх. № 8948-06/61 от 23.05.2019 с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет газеты «Зона оцепления» в срок не более 5 дней со дня получения письма. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34402935932208 письмо длительное время ожидает адресата в месте вручения.

Таким образом, данное СМИ фактически не является действующим.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения действующего законодательства, истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания - газеты «Зона оцепления», свидетельство о регистрации средства массовой информации № 01818 от 26 ноября 1992 года, зарегистрированного Министерством печати и информации Российской Федерации.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Потуткин С.В. в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу регистрации по месту жительства согласно сведениям, предоставленным ГУ МВД России по Ростовской области, однако судебная корреспонденция вернулась в суд без вручения адресату с отметкой об истечении срока хранения. Сведений об ином адресе места жительства административного ответчика у суда не имеется. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебное извещение о дате и времени судебного заседания считается доставленным Потуткину С.В. согласно положениям ст. 101 КАС РФ и приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что средство массовой информации – печатное издание – газета «Зона оцепления», свидетельство о регистрации средства массовой информации № 01818 от 26 ноября 1992 года, зарегистрировано Министерством печати и информации Российской Федерации. Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация. Периодичность – 1 раз в месяц.

Согласно информационному письму ИТАР-ТАСС № 835ЭК/19 от 25.04.2019 г. обязательные экземпляры выпусков газеты «Зона оцепления» в электронной форме в ИТАР-ТАСС не направлялись. Согласно информационному письму другого получателя обязательных экземпляров выпусков печатного СМИ в электронной форме – Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от 23.04.2019 г. № РКН 823-2019 экземпляры выпусков газеты «Зона оцепления», свидетельство о регистрации № 01818, в электронной форме не предоставлены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что средство массовой информации –периодическое печатное издание – газета «Зона оцепления» не выходит в свет более одного года. Фактически данное СМИ не является действующим СМИ, так как периодичность выхода в свет СМИ должна быть не реже чем один раз в год (ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного CMИ.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку законны, обоснованны, подтверждены относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

В связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, а истец, в силу норм законодательства о налогах и сборах освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика – Потуткина С.В. в соответствии со ст. 114 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство № 01818 от 26 ноября 1992 года о регистрации средства массовой информации –периодического печатного издания – газеты «Зона оцепления», зарегистрированного Министерством печати и информации Российской Федерации.

Взыскать с Потуткина Сергея Васильевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий