Гражданский кодекс часть 1

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Китова А.В., при секретаре судебного заседания Яськовой Е.И., с участием помощника военного прокурора Калининградского гарнизона майора юстиции ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика командующего Балтийским флотом ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрел дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий командующего Балтийским флотом и начальника вещевой службы Балтийского флота, связанных соответственно с исключением из списков личного состава воинской части и не обеспечением вещевым имуществом,

установил:

ФИО4 обратился в суд с требованиями признать незаконными действия командующего Балтийским флотом, связанные с исключением его из списков личного состава воинской части, без обеспечением вещевым имуществом, а также признать незаконными действия начальника вещевой службы Балтийского флота, связанные с не обеспечением его положенным вещевым имуществом.

При этом, как указал истец в административном исковом заявлении, он просит суд отменить приказ командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ№ об исключении его из списков личного состава части, восстановить в распоряжении <данные изъяты>, а начальника вещевой службы Балтийского флота обеспечить его недополученным вещевым имуществом, путем индивидуального пошива форменной одежды.

Кроме этого, ФИО4 просит суд после обеспечения его вещевым имуществом обязать командующего Балтийским флотом, оформить ему воинские перевозочные документы на него и членов его семьи, для следования к месту постоянного жительства в <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО4 в исковом заявлении указал, что он в течение двух лет неоднократно обращался в вещевую службу Балтийского флота с просьбой обеспечить его вещевым имуществом, однако, в результате бездействия должностных лиц, к моменту его увольнения с военной службы, он не был обеспечен положенным вещевым имуществом.

Вместе с тем, как указал ФИО4 в заявлении в связи с избранием им в качестве постоянного места жительства <адрес>, ему и членам семьи для следования к постоянному месту жительства были оформлены воинские перевозочные документы (далее ВПД).

Однако, поскольку к дате перелета он не был обеспечен вещевым имуществом, то он возвратил ВПД, полагая произвести их оформление после обеспечения его вещевым имуществом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования и пояснил, что поскольку ФИО4 своего согласия на исключение из списков личного состава части до проведения с ним всех необходимых расчётов не давал, то просит суд отменить приказ командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ№ об исключении ФИО4 из списков личного состава части, восстановить его в распоряжении <данные изъяты>, для устранения нарушенного права, а начальника вещевой службы Балтийского флота обеспечить истца недополученным вещевым имуществом, путем индивидуального пошива форменной одежды.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие административного истца, который был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель командующего Балтийским флотом ФИО3, признавая факт не обеспечения ФИО4 незначительным количеством обмундирования, полагает допущенные в отношении того нарушения недостаточными для восстановления ФИО4 на военной службе, а также повторного обеспечения истца и членов его семьи воинскими перевозочными документами, для следования к постоянному месту жительства.

ВрИО начальника вещевой службы Балтийского флота <данные изъяты>ФИО6, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, требования ФИО4 признал частично и в письменных возражениях пояснил, что из восьми предметов формы одежды подлежащих к обеспечению ФИО4 4 предмета военной формы одежды: костюм повседневный тип А для высших офицеров -1 к-т, костюм повседневный тип Б для высших офицеров - 1 к-т, тужурка повседневная для высших офицеров -1 шт., брюки шерст. для высших офицеров -1 шт. пошиты в ателье <данные изъяты>, за получением которых ФИО4 до настоящего времени не прибывал.

При этом, остальные 4 предмета формы одежды к дате исключения ФИО4 из списков личного состава части пошить не представлялось возможным, поскольку лимиты контракта были освоены.

В настоящее время, в соответствии указаниями директора Департамента управления государственными контрактами <данные изъяты> от 23 сентября 2019 года № 5959/19, доведены дополнительные объёмы индивидуального пошива предметов вещевого имущества для высших офицеров, в том числе 4 предмета для ФИО4.

В настоящее время организована работа по индивидуальному пошиву оставшихся четырех предметов вещевого имущества для ФИО4 (китель парадный нового образца для высших офицеров -1 шт., брюки шерст. для высших офицеров -1 шт., фуражка п/ш белого цвета для высших офицеров -1 шт., фуражка п/ш черного цвета для высших офицеров -1 шт.).

Выяснив позицию участников процесса, а также заключение прокурора, полагавшего возможным восстановить права заявителя путем возложения на начальника вещевой службы Балтийского флота обязанности по обеспечению ФИО4 недополученным вещевым имуществом, исследовав обстоятельства дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО4 уволен с военной службы <данные изъяты>, в связи с достижением предельного возраста.

Из оглашенного в судебном заседании приказа командующего Балтийским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат (объединенный <данные изъяты>).

При этом, на проезд к избранному месту жительства предписано выдать воинские перевозочные документы на истца и членов его семьи. Кроме этого, приказом предписано выплатить ФИО4 денежную компенсацию за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев - в сумме 18430 руб.

Из оглашенного в судебном заседании сообщения ВрИО начальника вещевой службы БФ от 14 октября 2019 года № 26/ВС-810 усматривается, что на предметы вещевого имущества положенные к выдаче ФИО4 по нормам снабжения на сумму 105747 руб.85 коп., вещевой службой Балтийского флота оформлены наряды на получение имущества с ОХ (МиТС ВС) 702 ЦМТО БФ №№ Г/36 от 04.06. 2019 года на сумму 72499 руб. 73 коп., по которым заявителем было получено вещевое имущество.

Кроме этого, вещевой службой БФ по желанию ФИО4 были оформлены ордера на пошив положенных к выдаче 8 предметов военной формы одежды в ателье <данные изъяты> в том числе:

- ордер № 32 от 17.06.2019 г. на пошив костюма повседневного типа А для высших офицеров -1 кт.;

- ордер № 33 от 17.06.2019 г. на пошив костюма повседневного типа Б для высших офицеров -1 кт.;

- ордер № 34 от 17.06.2019 г. на пошив тужурки повседневной для высших офицеров -1 шт.;

- ордер № 35 от 17.06.2019 г. на пошив брюк шерстяных для высших офицеров -1 шт.;

- ордер № 36 от 17.06.2019 г. на пошив кителя парадного нового образца для высших офицеров -1 шт.;

- ордер № 37 от 17.06.2019 г. на пошив брюк шерстяных для высших офицеров -1шт.;

- ордер № 38 от 17.06.2019 г. на пошив фуражки п/ш белого цвета для высших офицеров -1 шт.;

- ордер № 39 от 17.06.2019 г. на пошив фуражки п/ш черного цвета для высших офицеров -1 шт.

При этом, 4 предмета военной формы одежды: костюм повседневный тип А для высших офицеров -1 к-т, костюм повседневный тип Б для высших офицеров - 1 к-т, тужурка повседневная для высших офицеров -1 шт., брюки шерст. для высших офицеров -1 шт. пошиты за счёт лимитов государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальный пошив в ателье <данные изъяты> остальные предметы было невозможно пошить, так как лимиты вышеуказанного контракта были уже освоены.

После пошива военной формы ФИО4 за готовыми предметами не прибывал.

Для увеличения лимита на индивидуальный пошив предметов военной формы одежды лично для Макарова вещевой службой Балтийского флота оформлена заявка начальнику управления (вещевого) Департамента ресурсного обеспечения МО РФ № 26/ВС-501 от 18.06.2019 года.

Для увеличения лимита на индивидуальный пошив предметов военной формы одежды для высших офицеров вещевой службой Балтийского флота оформлены заявки начальнику управления (вещевого) Департамента ресурсного обеспечения МО РФ -№ 26/ВС-02 от 09.01.2019 года, № 26/ВС- 133 от 04.03.2019 года, № 26/ВС-221 от 01.04.2019 года и начальнику вещевой службы Западного военного округа - № 26/ВС-124 от 27.02.2019 года, № 26/ВС-221 от 01.04.2019 года. В настоящее время, согласно письменных указаний директора Департамента управления государственными контрактами <данные изъяты> от 23 сентября 2019 года № 5959/19, доведены дополнительные объёмы индивидуального пошива предметов вещевого имущества для высших офицеров, в том числе 4 предмета для ФИО4.

В настоящее время организована работа по индивидуальному пошиву 4-х оставшихся предметов вещевого имущества для ФИО4 (китель парадный нового образца для высших офицеров -1 шт., брюки шерст. для высших офицеров -1 шт., фуражка п/ш белого цвета для высших офицеров -1 шт., фуражка п/ш черного цвета для высших офицеров -1 шт.).

Согласно справке, положенного к выдаче вещевого имущества, от 3 апреля 2019 года, ФИО4 подлежало к выдаче вещевое имущество на общую сумму 167743 руб. 8 коп.

Из оглашенных в судебном заседании нарядов №Г/26 от 2 апреля 2019 года, №Г/32 от 14 мая 2019 года, №Г/36 от 4 июня 2019 года, №Г/38 от 24 июня 2019 года и требований- накладных №Г/26 от 2апреля 2019 года, №Г/32 от 14 мая 2019 года, №Г/36 от 4 июня 2019 года, №Г/36/1 от 4 июня 2019 года, №Г/38 от 24 июня 2019 года усматривается, что ФИО4 по указанным выше требованиям накладным было получено вещевое имущество на суммы 59970 руб. 21 коп., 61995 руб. 20 коп., 69850 руб. 20 коп., 2627 руб. 51 коп., 13201 руб. 45 коп., 20035 руб. 63 коп., соответственно.

Как усматривается из телеграмм начальника вещевой службы БФ от 9 января 2019 года, 27 февраля 2019 года, 4 марта 2019 года, 1 апреля 2019 года и 18 июня 2019 года в адрес начальника вещевой службы ЗВО, начальника управления департамента ресурсного обеспечения МО РФ, были оформлены заявки начальнику управления (вещевого) Департамента ресурсного обеспечения МО РФ -№ 26/ВС-02 от 09.01.2019 года, № 26/ВС- 133 от 04.03.2019 года, № 26/ВС-221 от 01.04.2019 года и начальнику вещевой службы Западного военного округа - № 26/ВС-124 от 27.02.2019 года, № 26/ВС-221 от 01.04.2019 года.

Что же касается требований заявителя о восстановлении его в списках личного состава части по основанию не обеспечения вещевым имуществом, то суд полагает, что как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем административного истца, на момент исключения ФИО4 из списков личного состава части, он не был обеспечен 8 предметами вещевого имущества, при этом 4 предмета вещевого имущества в настоящее время пошиты в ателье <данные изъяты> а пошив оставшихся 4 предметов организован вещевой службой Балтийского флота.

При этом, как пояснил представитель начальника вещевой службы Балтийского флота, за получением 4 готовых предметов вещевого имущества ФИО4 не обращался.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО4, исключенный из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ, полностью обмундированием не обеспечен до настоящего времени.

По приведенным выше мотивам суд признает действия начальника вещевой службы Балтийского флота, связанные с не обеспечением ФИО4 положенным вещевым имуществом, незаконными.

Вместе с тем, из смысла положений статьи 53 Конституции Российской Федерации и статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, на которое каждый пострадавший имеет право, должно быть соразмерным.

В свою очередь, пункт 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» предписывает судам в случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, выносить решение только об устранении допущенного нарушения.

Суд находит, что установленное нарушение прав ФИО4 не повлекло для него существенных негативных последствий, а предполагаемая выгода от восстановления на военной службе не сопоставима со степенью допущенных командованием нарушений.

Принимая во внимание, что сам по себе факт не обеспечения заявителя незначительным количеством вещевого имущества, не может являться достаточным основанием для восстановления ФИО4 в списках личного состава воинской части, поскольку имевшее место нарушение носило незначительный характер и не повлекло существенных негативных последствий для военнослужащего, в связи с чем, суд достаточных оснований для восстановления ФИО4 в списках личного состава воинской части не усматривает, полагая выбранный заявителем способ защиты нарушенного права несоразмерным допущенному в отношении него нарушению. Таким образом, военный суд полагает разумным и возможным восстановить права ФИО4 путем обязывания начальника вещевой службы Балтийского флота обеспечить его недополученным вещевым имуществом по день исключения из списков личного состава по нормам и в порядке, установленном действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления в части восстановления ФИО4 в списках личного состава части, в связи с не обеспечением его вещевым имуществом, надлежит отказать.

Что же касается требований ФИО4 об обязывании командующего Балтийским флотом повторно оформить ему и членам семьи воинские перевозочные документы для следования к избранному постоянному месту жительства в <адрес>, то суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 проходил военную службу <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава воинской части.

В год увольнения с военной службы, для следования к избранному постоянному месту жительства в <адрес>, истец и члены его семьи, используя воинские перевозочные документы, приобрели проездные билеты на 25 июня 2019 года. После чего, в указанную дату, в следствии не обеспеченности административного истца вещевым имуществом, они полет к месту жительства не совершили и 29 июля 2019 года возвратили авиабилеты в кассу авиакомпании, что также подтверждается имеющимися копиями электронных билетов для следования заявителя и членов его семьи из аэропорта <адрес> до аэропорта <адрес>, а также справками от 29 июля 2019 года о возврате билетов в кассу аэропорта.

При этом, как усматривается из п. 65 Порядка и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. N 815 (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда, а также для проезда членов их семей от места жительства на момент увольнения военнослужащего с военной службы к избранному месту жительства.

Вместе с тем, как предусмотрено п. 67 Порядка, в случае если выданные военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, воинские перевозочные документы не использованы до истечения срока их действия, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, им выдаются новые воинские перевозочные документы с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы.

Таким образом, ФИО4 для получения ВПД надлежит обратиться в военный комиссариат объединенный <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, в удовлетворении указанной выше части административного искового заявления надлежит отказать.

Так как требования ФИО4 удовлетворены частично и с учетом положений ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с <данные изъяты> – войсковая часть № в пользу истца 300 рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО4, удовлетворить частично.

Возложить на начальника вещевой службы Балтийского флота обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу полностью обеспечить ФИО4 на день исключения из списков личного состава воинской части установленным вещевым обеспечением, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить истца и военный суд.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО4 отказать.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ, взыскать с войсковой части № за счет средств, находящихся на лицевом счете <данные изъяты> в пользу ФИО4 понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Китов

Подлинник решения находится

в материалах административного дела

№2а-302/2019 Калининградского

гарнизонного военного суда