Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-3035/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству социального развития и труда Астраханской области о признании решения незаконным и возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития и труда Астраханской области о признании решения незаконным и возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование исковых требований указал, что он обратился с заявлением в Министерство социального развития и труда Астраханской области по вопросу присвоения звания "Ветеран труда". К заявлению были приложены все документы, согласно перечню, предусмотренному ст. 2.1 Закона Астраханской области от 15.08.2006 №44/2006-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

10.08.2020 года в ответ на его заявление было получено письмо Министерства социального развития и труда Астраханской области от 06.08.2020 года №, которым было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Основание отказа заключалось в том, что медаль Президиума Верховного Совета СССР «За строительство Байкало-Амурской магистрали», награждение которой осуществлялось в период прохождения срочной службы в Советской Армии, не является наградой за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» согласно ст.7 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Административный истец считает, что отказ в присвоении ему звания "Ветеран труда" был вынесен необоснованно.

Из представленных им документов усматривается, что медаль "За строительство Байкало - Амурской магистрали»" является государственной наградой за заслуги в решении важнейших народнохозяйственных задач СССР, и учреждена Президиума Верховного Совета СССР. Награждение медалью "За строительство Байкала - Амурской магистрали»" не ограничивало перечень лиц, которые трудились на Байкало - Амурской магистрали, и не ограничивалось сроком работы.

Административный истец проходил срочную службу в Советской армии, его служба была связана со строительством Байкало - Амурской магистрали, в связи с этим, за особые отличия в труде он и был награжден этой медалью.

Факт того, что эта награда является ведомственным знаком отличия в труде, подтверждается удостоверением, заголовок которого указывает, что это награда от Президиума Верховного Совета СССР, что подтверждается и гербовой печатью, проставленной на удостоверении с надписью по кругу печати " Президиум Верховного Совета СССР ".

Административный истец просил суд признать решение комиссии Министерства социального развития и труда Астраханской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» со дня первичного обращения, обязать Министерство социального развития и труда Астраханской области принять решение о присвоении звания "Ветеран труда", оформить и выдать удостоверение "Ветеран труда" в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.047.1995 года №4203 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 09.07.2020 года ФИО2 обратился в Министерство социального развития и труда Астраханской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". К заявлению были приложены документы в соответствии с перечнем, предусмотренным ст. 2.1 Закона Астраханской области от 15.08.2006 №44/2006-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Решением комиссии Министерства социального развития и труда Астраханской области, оформленным в виде протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда», поскольку награда не относится к знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности (медаль Президиума Верховного Совета СССР «За строительство Байкало-Амурской магистрали», награждение которой осуществлялось в период прохождения срочной службы в Советской Армии, не является наградой за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» согласно ст.7 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 вышеназванного закона ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится Законе Астраханской области от 26.12.2016 N 44-оз "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Астраханской области".

Согласно Положению о медали “За строительство Байкало-Амурской магистрали” награждаются активные участники строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, железнодорожной линии Бам - Тында - Беркакит, второго пути железнодорожной линии Тайшет - Лена, объектов производственной базы и жилищно-гражданского назначения за хорошую работу на строительстве, высококачественное выполнение проектно-изыскательских работ, добросовестный труд на предприятиях, в учреждениях и организациях, обслуживающих непосредственно строительство и строителей. Медалью, как правило, награждаются рабочие, инженерно-технические работники и служащие, проработавшие на строительстве и по его обслуживанию не менее трех лет.

Награждение медалью “За строительство Байкало-Амурской магистрали” производится от имени Президиума Верховного Совета СССР Президиумом Верховного Совета РСФСР.

Ходатайства о награждении медалью "За строительство Байкало-Амурской магистрали" возбуждаются администрацией, партийными, профсоюзными и комсомольскими организациями предприятий, учреждений, организаций и направляются: на работников предприятий и организаций транспортного строительства и шефских строительных отрядов - в Министерство транспортного строительства СССР, на работников предприятий, учреждений, организаций республиканского и местного подчинения - соответственно в исполнительный комитет Амурского, Иркутского, Читинского областного, Хабаровского краевого Совета народных депутатов, Президиум Верховного Совета Бурятской, Якутской АССР, которые после рассмотрения поступивших ходатайств входят с представлением о награждении медалью в Президиум Верховного Совета РСФСР.

Содержание вышеприведенных норм, Положения о медали “За строительство Байкало-Амурской магистрали” позволяет сделать вывод о том, что врученная административному истцу медаль “За строительство Байкало-Амурской магистрали” относится к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право для присвоения звания "Ветеран труда". Процедура и основания награждения данной медалью предполагает поощрение самых активных участников строительства Байкало-Амурской магистрали.

Таким образом, истец, как лицо, награжденное ведомственным почетным знаком отличия, относится к категории граждан, являющихся ветераном труда, в связи с чем, отказ Министерства социального развития и труда Астраханской области от 03.08.2020 года в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» является незаконным.

В соответствии с Законом Астраханской области от 26.12.2016 N 44-оз "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Астраханской области" присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется Министерством социального развития и труда Астраханской области.

В связи с чем, на ответчика Министерство социального развития и труда следует возложить обязанность присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать решение комиссии Министерства социального развития и труда Астраханской области, оформленное в виде протокола № от 03.08.2020 года, об отказе в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда» со дня первичного обращения, 9 июля 2020 года.

Возложить обязанность на Министерство социального развития и труда Астраханской области присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Астрахани.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2020 г.

Судья И.З. Синёва