Гражданский кодекс часть 1

35 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Летягиной Ю.И., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-303/2021 об оспаривании военнослужащим войсковой части №<...> Ю-вым <...> размера инвестиционного дохода, рассчитанного ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и причитающегося ФИО1 как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

административный истец (далее – истец) через своего представителя в административном исковом заявлении просит суд признать необоснованным расчет в размере 10 000 рублей, произведенный ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека», ответчик), величины инвестиционного дохода, который должен быть учтен (зачислен) на его именном накопительном счете (далее – ИНС) как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС).

Помимо этого истец просит обязать ФГКУ «Росвоенипотека» учесть на его ИНС участника НИС 327 278 рублей 03 копейки из средств распределяемого инвестиционного дохода в порядке полного обеспечения его, как участника НИС, причитающимися ему денежными средствами.

В обоснование иска в нем указано на то, что решением 35 гарнизонного военного суда от 10 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 17 марта 2021 года, по административному делу № 2а-206/2020 на ФГКУ «Росвоенипотека» была возложена обязанность произвести расчет и определить величину инвестиционного дохода, который должен был быть начислен на ИНС истца при условии его своевременного включения в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в этот реестр с 8 ноября 2013 года.

Этим же судебным решением на ФГКУ «Росвоенипотека» была возложена обязанность истребовать от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС, сумму инвестиционного дохода, который должен был быть начислен на именной ИНС при условии его своевременного включения в реестр участников НИС.

Кроме того, указанным судебным решением на Министерство обороны Российской Федерации была возложена обязанность перечислить на ИНС истца денежные средства в размере неначисленного ему инвестиционного дохода, определенного ФГКУ «Росвоенипотека».

Также представитель истца в иске указывает на то, что в октябре 2021 года истцу стало известно о производстве на основании вышеназванного судебного решения расчета и доначисления ему ФГКУ «Росвоенипотека» 10 000 рублей в качестве инвестиционного дохода за период его участия в НИС при том, что, согласно справке ФГАУ «Росжилкомплекс» от 10 ноября 2020 года, сумма денежных средств, учтенная на его ИНС по состоянию на 1 января 2020 года, составила 1 677 333 рубля 61 копейку, в том числе инвестиционный доход в размере 111 173 рублей 98 копеек. На официальном же сайте ФГКУ «Росвоенипотека» было указано, что на 1 января 2021 года инвестиционный доход участника НИС, при возникновении основания для его включения в соответствующий реестр в ноябре 2013 года, составил 564 680 рублей, а всего общий размер накоплений составил 2 414 310 рублей. Согласно сведениям, представленным истцу командиром войсковой части № о состоянии ИНС на 1 января 2021 года, общая сумма накоплений на ИНС ФИО1 составила 2 077 031 рублей 97 копеек, в связи с чем размер требуемой истцом суммы для ее учета на его ИНС в качестве доначисленного инвестиционного дохода составляет 327 278 руб. 03 копейки (= 2 414 310 – 2 077 031, 97 – 10 000).

Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ТЯБ в своем отзыве от 3 декабря 2021 года (л.д. 56-58) на административный иск указал на то, что инвестиционный доход носит внебюджетную природу, в связи с чем право истца может быть восстановлено за счет поступающего и распределяемого ФГКУ «Росвоенипотека» инвестиционного дохода, а не за счет бюджетных средств.

В судебное заседание стороны по делу не явились, в своих заявлениях административный истец и представители сторон просили рассмотреть дело в их отсутствие, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Заявлений об отложении рассмотрения дела не поступило.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из послужного списка личного дела административного истца, решения 35 гарнизонного военного суда от 10 декабря 2020 года по административному делу № 2а-206/2020, а также справки войсковой части № от 15 декабря 2021 года № 4100, ФИО1 проходит военную службу по контракту с 2008 года, является военнослужащим войсковой части № и участником НИС. Указанным решением суд обязал ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет недополученного истцом, как участником НИС, инвестиционного дохода, а Минобороны РОССИИ перечислить на ИНС ФИО1 денежные средства, равные данному доходу, поскольку этого дохода он был лишен из-за нераспорядительности должностных лиц и учреждений Минобороны РОССИИ, которые несвоевременно включили ФИО1 в реестр участников НИС – в декабре 2018 года вместо ноября-декабря 2013 года при том, что основание для такого включения возникло 8 ноября 2013 года.

Из копии сообщения представителя ФГКУ «Росвоенипотека» от 10 сентября 2021 года № НИС-38946 следует, что в июне 2021 года в порядке исполнения указанного решения суда ФГКУ «Росвоенипотека» на ИНС истца было учтено 10 000 рублей.

Согласно представленным суду истцом сведениям ФГКУ «Росвоенипотека» о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС по состоянию на 1 января 2021 года (далее – Сведения), инвестиционный доход участников НИС, у которых основание для включения в реестр участников НИС возникло в ноябре 2013 года, на 1 января 2021 года составил 564 680 рублей (в среднем на одного участника).

Из справки Владивостокского отдела ФГКУ «Росвоенипотека» от 10 ноября 2020 года следует, что по состоянию на 1 января 2020 года на ИНС истца за период с 8 ноября 2013 года по 31 декабря 2019 года накопления в виде инвестиционного дохода учтены в размере 111 173, 98 руб.

Согласно выписке по банковскому счету на имя ФИО1 (л.д. 25), с учетом объяснений представителя истца в исковом заявлении, 17 февраля 2021 года истцом получены накопления для жилищного обеспечения в сумме 1 926 675, 74 руб.

Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года № 449 на Министерство обороны Российской Федерации возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, а на Правительство Российской Федерации – обязанность по обеспечению создания федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», для обеспечения функционирования НИС и реализации Минобороны России функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, в ведении Минобороны России создано ФГКУ «Росвоенипотека».

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон), накопления для жилищного обеспечения военнослужащих формируются из: 1) накопительных взносов, учитываемых на именных накопительных счетах участников, за счет средств федерального бюджета, 2) доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, 3) иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации, поступлений.

Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников НИС, в соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона, осуществляется ФГКУ «Росвоенипотека» пропорционально суммам накоплений, учтенных на этих счетах, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Доходами от инвестирования, в соответствии с п. 14 ст. 3 Закона, являются дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения, чистый финансовый результат от реализации активов, финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля.

В соответствии с п. 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее – Правила ведения), учет накопительных взносов на ИНС начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

Основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом ИНС, согласно п. 8 Правил ведения, является исключение военнослужащего из реестра участников НИС.

Согласно п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее – Правила формирования), уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

При этом расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных накопительных счетах участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Таким образом, поскольку, как следует из содержания приведенного выше судебного решения, действия Минобороны России, связанные с несвоевременным включением ФИО1 в реестр участников НИС, приведшие к несвоевременному открытию ИНС и лишению ФИО1, как участника НИС, доходов от инвестирования признаны неправомерными и на данный государственный орган исполнительной власти, а также на находящееся в его ведении ФГКУ «Росвоенипотека» судом были возложены обязанности по определению размера и выплате неполученного истцом причитающегося ему, согласно Сведениям, инвестиционного дохода, однако расчет его размера (10 000 руб.) был произведен без какого-либо правового обоснования, суд находит данный расчет незаконным как необоснованный.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что в силу приведенных выше норм права, определяющих порядок формирования инвестиционного дохода участника НИС, учитывая месяц и год возникновения основания для включения истца в реестр участников НИС, а также принимая во внимание объективные данные представленные ФГКУ «Росвоенипотека» и войсковой частью №, соответственно, о размере накопительных взносов, учтенных по состоянию на 1 января 2021 года на ИНС участников НИС (л.д. 32) и на ИНС истца как участника НИС (л.д. 26), на указанную дату истец вправе был рассчитывать на учет на его ИНС общей суммы накоплений в размере 2 414 310 руб., включая инвестиционный доход в размере 564 680 руб., однако размер общей суммы накоплений составил 2 077 031, 97 руб., что указывает на то, что на ИНС истца на 1 января 2021 года должен был быть учтен инвестиционный доход в размере 227 401, 97 руб. (= 564 680 - (2 414 310 - 2 077 031, 97) что, с учетом учтенных 25 июня 2021 года на ИНС истца по решению суда от 10 декабря 2020 года в качестве инвестиционного дохода 10 000 руб., на 327 278, 03 руб. меньше суммы инвестиционного дохода, на которую истец вправе был рассчитывать 1 января 2021 года.

Суд считает, что указанная денежная сумма 327 278, 03 руб. должна быть учтена ФГКУ «Росвоенипотека» на ИНС ФИО1 как участника НИС, принимая во внимание, что правоотношения между истцом и ответчиком в части, касающейся участия истца в НИС, к настоящему времени не завершены, поскольку обязательства, предусмотренные приведенными выше нормами права, Министерством обороны Российской Федерации и находящимся в его ведении ФГКУ «Росвоенипотека» относительно ФИО1 выполнены не в полной мере.

Исходя из механизма передачи указанных средств участникам НИС, предусмотренного п. 7 Правил формирования, согласно которому доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, учитываются на именных накопительных счетах участников НИС по состоянию на последний день отчетного квартала, за который был получен доход, суд находит обоснованным требование административного истца относительно возможности использования Сведений по состоянию на 1 января 2021 года, несмотря на то, что он продолжает проходит военную службу. При этом суд исходит как из пределов заявленных исковых требований, так и из представленных суду доказательств.

При этом подлежащая доведению и аналитическому учету на именном ИНС истца сумма дохода от инвестирования накоплений подлежит распределению из инвестиционного дохода, то есть из дохода от инвестирования накоплений, подлежащего распределению ФГКУ «Росвоенипотека» между всеми военнослужащими, что в полной мере соответствует заложенной законодателем правовой природе дохода от инвестирования накоплений участников НИС, как инструмента защиты накоплений, сформированных за счет государственных ассигнований, от инфляционных и иных негативных экономических процессов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 <...> удовлетворить.

Признать незаконным как необоснованный расчет размера инвестиционного дохода, причитающегося ФИО1 как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», произведенный ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы военнослужащих»

Обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения в законную силу дополнительно учесть на именном накопительном счете ФИО1, как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, 327 278 (триста двадцать семь тысяч двести семьдесят восемь) рублей 03 копейки из средств распределяемого инвестиционного дохода накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО1

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, начиная с 22 декабря 2021 года.

Председательствующий по делу Д.В. Михеев

Копия верна:

Судья Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания Ю.И. Летягина