Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о возложении обязанности принять решение о согласии на замещение должности в ЦК «Финанс».

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в период с 05 августа 2011 года по 03 февраля 2021 года он проходил государственную гражданскую службу Свердловской области с замещением должностей ведущего специалиста, главного специалиста в Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области. Служебный контракт перезаключен между Министерством и ФИО1 01 ноября 2019 года. 27 октября 2021 года административный истец обратился в отдел государственной службы и кадров Министерства с заявлением о даче согласия на замещение должности в АО «Центр Компетенций «ФИНАНС», поскольку с 2017 года в Министерстве административным истцом занималась должность «главный специалист отдела оперативного контроля, развития коммунальной инфраструктуры и обращения с твердыми коммунальными отходами», которая входит в перечень должностей, при замещении которых государственные гражданские служащие Свердловской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Решением комиссии от 16 ноября 2021 года в замещении должности в АО ЦК «Финанс» отказано.

Административный истец полагая, что рассмотрение его обращения проведено с нарушением действующих нормативно-правовых актов, процедуры принятия решения, а также отсутствие законных оснований для отказа в АО ЦК «Финанс», обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, доводы административного искового заявления поддерживали, на удовлетворении требований настаивали.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом от 05 августа 2011 года № ФИО1 назначен на должность государственной гражданской службы Свердловской области ведущего специалиста отдела оперативного контроля и реагирования Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

01 ноября 2019 года приказом № ФИО1 переведен на должность главного специалиста отдела оперативного контроля, развития коммунальной инфраструктуры и обращения с твердыми коммунальными отходами.

Приказом Министерства от 21 января 2021 года № ФИО1 с 03 февраля 2021 года освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы Свердловской области в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

27 октября 2021 года ФИО1 представил в Министерство обращение о даче согласия на замещение должности в АО «Центр Компетенций «Финанс», в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействий коррупции».

Из обращения следует, что во время замещения должности государственной гражданской службы Свердловской области в Министерстве ФИО1 исполнял должностные обязанности, связанные с деятельностью Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части сбора и предоставления аналитической информации, подготовки сведений о схемах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, программах комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, оказания содействия по подготовке и заключению концессионных соглашений, разработки, согласования и вынесения в установленном порядке на рассмотрение проектов правовых актов, организации работы по исполнению поручений, осуществления содействия органам местного самоуправления, осуществления мониторинга информации от органом местного самоуправления о концессионных соглашениях, осуществления прохождения профессиональной переподготовки, повышению квалификации и стажировки, рассмотрения обращений граждан и организаций, а также выполнял функции представителя Свердловской области в рамках членства в совете директоров в АО «Центр Компетенций «Финанс» в период с 23 июля 2018 года по 03 февраля 2020 года, осуществлял голосование в рамках поручений Свердловской области, принимаемых Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Письмом от 11 ноября 2021 года ФИО1 уведомлен о проведении заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов.

16 ноября 2021 года ФИО1 представил дополнительные письменные пояснения к обращению, из которых следует, что в период рабочей деятельности в Министерстве выполнял задачи по организации заключения и реализации концессионных соглашений в Свердловской области, организации предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям и субсидий юридическим лицам, организации исполнения поручений Президента Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, руководства Министерства, организации по привлечению средств федеральной поддержки (Фонд ЖКХ). По поручению руководства Министерства выполнял функции представителя Свердловской области в рамках членства в совете директоров в АО «Центр Компетенций «Финанс» в период с 23 июля 2018 года по 03 февраля 2020 года, осуществлял голосование в рамках поручений Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 25 июля 2012 года № 813-ПП «Об утверждении Порядка участия представителей Свердловской области в органах управления акционерных, обществ с ограниченной ответственностью, их ревизионных комиссиях, учредителем (акционером, участником) которых является Свердловская область, и о признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Свердловской области» (получал письменные поручения по голосованию при проведении каждого совета директоров от уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области и в полном соответствии с ними осуществлял голосование). Отмечает, что должностные обязанности, предусмотренные приказами Министерства, распоряжениями и указаниями Министра, Заместителя Министра, начальника отдела, заместителя начальника отдела в отношении АО «Центр Компетенций «Финанс» отсутствовали, отдельные функции государственного (административного) управления АО «Центр Компетенций «Финанс» не входили в должностные обязанности. Все решения принимались в порядке исполнения поручений вышестоящего должностного лица и органа (Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области). Указывает, что в должностные (служебные) обязанности не входило оказание организациям государственных услуг, осуществление государственных закупок на поставку товаров для организаций, выполнение работ и оказание услуг для организаций, регистрационные действия в отношении организаций, осуществление действий по проведению государственной экспертизы и выдаче заключений осуществлению государственного надзора и контроля, финансирование организаций из бюджета (Свердловская область по решению Губернатора Свердловской области приобрела в собственность акции АО «Центр Компетенций «Финанс» в рамках реализации Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области в 2018-2019 годах). Указывает, что предполагаемая должность в АО «Центр Компетенций «Финанс» имеет отличное от ранее замещаемой должности государственной службы Министерстве направление деятельности в Организации - руководитель департамента инвестиционного развития, которая включает в себя следующие должностные обязанности: формирование инвестиционных проектов и их планирование и реализация, составление бизнес-планов и контроль их исполнения, организация инвестиционной работы.

На основании обращения административного истца, дополнительно представленных пояснений Министерством 12 ноября 2021 года подготовлено мотивированное заключение, 16 ноября 2021 года состоялось заседание Комиссии, в котором с участием ФИО1 рассмотрено его обращение.

Решением Комиссии от 16 ноября 2021 года № ФИО1 отказано в даче согласия на замещение должности в АО «Центр Компетенций «Финанс».

Основанием для принятия решения явились выводы Комиссии о наличии заинтересованности АО «Центр Компетенций «Финанс» в трудоустройстве ФИО1 в виде готовности вести для него в штатное расписание должность руководителя департамента инвестиционного развития и учитывая, что замещение ФИО1 должности в АО «Центр Компетенций «Финанс» создает предпосылки для конфликта интересов в связи с наличием у ФИО1 возможности использования служебной информации и предоставлении преимуществ данной организации, возможности повлиять на сотрудников АО «Центр Компетенций «Финанс» при выполнении отдельных функций в отношении указанной организации, поскольку в его должностные обязанности при замещении должности в Министерстве входили отдельные функции государственного (административного) управления в отношении АО «Центр Компетенций «Финанс», в том числе принятие решений по вопросам, рассмотренным на заседаниях Совета директоров в качестве члена-секретаря Совета директоров, исполнение 16 протоколов заседаний Совета директоров на которых рассмотрены вопросы о даче согласия на заключение крупных сделок по предоставлению целевых займов, внесении изменений в трудовой договор с генеральным директором в части предоставления дополнительных гарантий и утверждении программы финансово-хозяйственной деятельности Общества на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Указанное решение Комиссии от 16 ноября 2021 года № является предметом оспаривания по настоящему административному делу.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным решения Комиссии от 16 ноября 2021 года №, суд учитывает следующее.

Согласно Закону Свердловской области от 15 июля 2005 года № 84-ОЗ «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» государственная гражданская служба Свердловской области в соответствии с федеральным законом является частью государственной гражданской службы Российской Федерации и входит в систему государственной службы Российской Федерации.

Пунктом 12 ст. 15 Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней (преамбула закона).

Согласно ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (часть 1).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (часть 1).

Комиссия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, а также проинформировать гражданина о принятом решении (ч. 1.1.).

В силу п. 4 ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ под функциями государственного, муниципального (административного) управления организацией понимаются полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (ст. 3).

Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего.

Согласие Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3.1. ст. 17).

Согласно положениям Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной (муниципальной) службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией (приложение к письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 мая 2017 года № 18-4/10/П-2943) контроль за выбором места трудоустройства бывших государственных (муниципальных) служащих необходим в целях недопущения возникновения коллизии публичных и частных интересов, которая может выражаться, в частности, в возникновении конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей, обусловленного возможностью предоставления выгод и преимуществ для организации, рассматриваемой государственным (муниципальным) служащим в качестве будущего места работы; в неправомерном использовании служебной информации в интересах организации после увольнения с государственной (муниципальной) службы (п. 2).

Условиями, влекущими распространение на гражданина обязанности получения согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов, являются: 1) нахождение должности, которую замещал гражданин, в перечне, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации; 2) в должностные (служебные) обязанности гражданина - бывшего государственного (муниципального) служащего входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, в которую он трудоустраивается; 3) прошло менее двух лет со дня увольнения гражданина с государственной (муниципальной) службы. Период, в течение которого действуют установленные ограничения, начинается со дня увольнения с государственной (муниципальной) службы и заканчивается через два года. В случае, если в течение двух лет с момента увольнения с государственной (муниципальной) службы гражданин трудоустраивается неоднократно в различные организации, соответствующие ограничения действуют в отношении каждого случая его трудоустройства; 4) заключение трудового договора вне зависимости от размера заработной платы (п. 4).

Соответствующее обращение гражданина о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному, муниципальному (административному) управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной (муниципальной) службы, является основанием для проведения заседания комиссии (п. 8).

В ходе подготовки мотивированного заключения комиссии рекомендуется: проанализировать функции государственного, муниципального (административного) управления, входившие в должностные (служебные) обязанности гражданина - бывшего государственного (муниципального) служащего, а также реально принятые им решения в отношении организации на предмет возможного использования должностного положения в целях оказания организации, в которую трудоустраивается гражданин, выгод и преимуществ. Рекомендуется подробно проанализировать, в чем заключались данные функции, уточнив при необходимости, по каким вопросам деятельности данной организации были приняты решения государственным (муниципальным) служащим (например, в области регистрации имущества и сделок с ним). Установить наличие либо отсутствие информации или каких-либо признаков, свидетельствующих о выгодах, преимуществах, преференциях, полученных организацией по сравнению с другими юридическими лицами при замещении гражданином должности государственной (муниципальной) службы.

Особое внимание необходимо уделять связям гражданина - бывшего государственного (муниципального) служащего с организацией (имущественным, корпоративным или иным отношениям), с которой он заключает трудовой (гражданско-правовой) договор, учитывая возможность получения необоснованных выгод и преимуществ в качестве компенсации за решения, принятые им в отношении данной организации в период прохождения государственной (муниципальной) службы (п. 19).

Порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в федеральных органах исполнительной власти, иных государственных органах в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ утвержден Указом Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов».

Согласно Положению о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 14 марта 2008 года № 189-ПП «О Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области», Министерство является областным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Свердловской области, участвующим в выработке государственной политики Свердловской области в сферах энергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами, жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, категорирования объектов топливно-энергетического комплекса, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществляющим реализацию в этих сферах государственной политики Свердловской области и (или) единой государственной политики Российской Федерации.

Министерство осуществляет координацию и регулирование в сфере деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Свердловской области, в соответствии с Перечнем акционерных обществ с участием Свердловской области, координация и регулирование в сфере деятельности которых возложены на исполнительные органы государственной власти Свердловской области, утверждаемым Правительством Свердловской области. (п. 6-1 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 13 июня 2019 года № 352-ПП).

Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, Законодательным Собранием Свердловской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организациями всех форм собственности, общественными организациями и объединениями, физическими лицами.

В соответствии с Порядком и Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Приказом Министерства от 19 декабря 2019 года № 583 создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов в Министерстве, утверждено Положение о Комиссии, порядок ее работы и состав.

Согласно п. 12 Положения о Комиссии в отделе государственной службы и кадров Министерства осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ.

По обращению ФИО1 Министерством в соответствии с п.п. 17 и 18 Положения о Комиссии подготовлено мотивированное заключение. В соответствии с пп. 2 п. 19 Положения о Комиссии организация ознакомления гражданина с информацией, поступившей в отдел государственной службы и кадров Министерства, не предусмотрена.

16 ноября 2021 года состоялось заседание Комиссии, на котором в том числе рассмотрено обращение ФИО1 о даче согласия на замещение должности в акционерном обществе «Центр Компетенций «Финанс». Заседание Комиссии проведено в присутствии ФИО1, заслушаны его пояснения. По результатам заседания Комиссии составлен протокол в котором мотивирована причина отказа.

Разрешая доводы административного истца о проведении заседания Комиссии в неполном составе, суд оснований для признания их обоснованными не находит, поскольку протокол заседания Комиссии подписан всеми членами Комиссии и оснований сомневаться в неправомочности проставления подписей членами Комиссии, у суда не имеется.

Также подлежат отклонению доводы административного истца о неполном изложении вопросов, заданных на заседании членами Комиссии и ответов на них, искажении сути данных на заседании ответов, поскольку как следует из протокола заседания Комиссии, решение принималось, в том числе с учетом представленного ФИО1 дополнительного пояснения.

Факт выполнения ФИО1 в период прохождения государственной гражданской службы функций представителя Свердловской области в рамках членства в совете директоров в АО «Центр компетенций «Финанс» в судебном заседании не оспаривался.

Изучив оспариваемое решение, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства выполнения ФИО1 функций в Министерстве в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 25.07.2012 № 813-ПП, Комиссией при принятии оспариваемого решения учтены.

Вопреки доводам административного истца основанием для принятия оспариваемого решения явился не факт невозможности влиять на решения Совета директоров АО «Центр Компетенций «Финанс» при исполнении обязанностей в Министерстве, а факт наличия предпосылок для конфликта интересов в связи с возможностью использования ФИО1 служебной информации, а также предоставления преимуществ, возможности повлиять на работу сотрудников при выполнении отдельных функций в отношении АО «Центр Компетенций «Финанс».

С учетом доказанности того обстоятельства, что истец занимал у ответчика государственную гражданскую должность, при осуществлении своих обязанностей истец неоднократно взаимодействовал с АО «Центр Компетенций «Финанс» по вопросам, относящимся к его компетенции, что может повлечь за собой конфликт интересов и повлиять в дальнейшем на исполнение обязанностей гражданских служащих, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Комиссии соответствует требованиям антикоррупционного законодательства, процедура принятия оспариваемого решения соблюдена, решение принято в пределах предоставленной компетенции.

Установив, что на истца распространялась обязанность по соблюдению положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, а также, не усмотрев нарушения процедуры принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу о том, что основания для признания незаконным и отмены решения Комиссии отсутствуют.

Иные доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении сводятся к несогласию по существу с принятым Комиссией решением, однако не свидетельствуют о его незаконности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.В. Макарова