Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ИФНС России по Ленинскому району г.Севастополя о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ИФНС России по Ленинскому району г.Севастополя о признании незаконным решения от 04.07.2017 № 05-44/14 о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение.

Привлечение к ответственности по статьей 129.1 НК РФ административный истец считает незаконным, поскольку за несоблюдение сроков предоставления сведений о нотариальном удостоверении договора дарения должна быть привлечена к ответственности на основании положений КоАП РФ в силу прямого указания об этом в статье 15.6.

Статья 85 НК РФ предусматривает обязанность органов, учреждений, организаций и должностных лиц сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом налогоплательщиков. Согласно статье 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Государственные нотариальные конторы являются юридическими лицами.

В пункте 2 постановления ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суд уточнил, что поскольку в силу глав 15, 16 и 18 НК РФ в соответствующих случаях субъектами ответственности являются сами организации, а не их должностные лица, привлечение последних к административной ответственности не исключает привлечение организаций к ответственности, установленной НК РФ.

Пленум ВС РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил в пункте 23, что административная ответственность в области налогов и сборов предусмотрена статьями 15.3-15.9, 15.11 КоАП РФ. Субъектами данных правонарушений являются должностные лица организаций и граждане.

Нотариус является физическим лицом. В силу статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Факт налогового правонарушения административный истец не оспаривает.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования, просила удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административного иска, считая оспариваемое решение законным и обоснованным, представила письменные возражения.

Заслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в ИФНС России по Ленинскому району г.Севастополя в качестве нотариуса.

Согласно пункту 6 статьи 85 НК РФ органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны сообщать о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения в налоговые органы соответственно по месту своего нахождения, месту жительства не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

04.05.2017 от ФИО1 в электронном виде в ИФНС России по Ленинскому району г.Севастополя поступили сведения о нотариальном удостоверении договора дарения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на одаряемую ФИО4 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ г.р., от дарителя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., номер в реестре регистрации нотариальных действий 1-1130, дата удостоверения договора дарения 13.04.2017.

Предельный срок предоставления вышеуказанных сведений - 20.04.2017. Таким образом, сведения о нотариальном удостоверении договора дарения направлены в ИФНС России по Ленинскому району г.Севастополя с нарушением срока, установленного пункта 6 статьи 85 НК РФ.

В связи с нарушением требований пункта 6 статьи 85 НК РФ нотариус ФИО1 решением ИФНС России по Ленинскому району г.Севастополя от 04.07.2017 № 05-44/14 привлечена к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ, в виде штрафа в размере 2500 руб.

Факт налогового правонарушения, выразившегося в несвоевременном предоставлении сведений о нотариальном удостоверении договора дарения, административным истцом не оспаривается.

Согласно статье 10 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» в процессе осуществления контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах должностные лица налоговых органов выполняют обязанности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно пункту 8 статьи 7 указанного Закона налоговым органам предоставляется право выносить решения о привлечении организаций и граждан к ответственности за совершение налоговых правонарушений в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Главой 16 НК РФ установлены виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение.

В соответствии со статьей 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.

Привлечение к ответственности за совершение налогового правонарушения производится только в порядке, предусмотренном НК РФ (пункт 1 статьи 108).

Согласно статьей 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, в том числе непредставление (несвоевременное представление) лицом в налоговый орган предусмотренных пунктом 3 статьи 88 настоящего Кодекса пояснений в случае непредставления в установленный срок уточненной налоговой декларации, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб. Те же деяния, совершенные повторно в течение календарного года, влекут взыскание штрафа в размере 20000 руб.

Органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, осуществляющие частную практику, обязаны в соответствии с пунктом 6 статьи 85 НК РФ сообщать о нотариальном удостоверении права на наследство и договоров дарения в налоговые органы по месту своего нахождения.

Таким образом, действия, связанные с несообщением (несвоевременным сообщением) в налоговый орган сведений о нотариальном удостоверении договоров дарения, содержат признаки налогового правонарушения, предусмотренного статьей 129.1 НК РФ, производство по делу осуществляется в порядке, предусмотренном НК РФ. В случае несообщения (несвоевременного сообщения) названными лицами вышеуказанных сведений к ним применяется налоговая ответственность, предусмотренная НК РФ.

Суд соглашается с позицией административного ответчика о том, что при этом не имеет правового значения вступление в силу КоАП РФ позднее НК РФ.

Относительно довода ФИО1 о неправомерности привлечения к налоговой ответственности ввиду того, что нотариус является физическим лицом, следует отметить следующее.

Из буквального толкования пункта 1 статьи 129.1 НК РФ следует, что субъектом правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность по сообщению налоговому органу установленных налоговым законодательством сведений.

Обязанность нотариусов, занимающихся частной практикой, сообщать о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения в налоговые органы соответственно по месту своего нахождения, месту жительства не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения, установлена пунктом 6 статьи 85 НК РФ.

Доводы административного истца, что положения статьи 129.1 НК РФ применяются только к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, основаны на неправильном толковании норм налогового законодательства.

Как следует из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие их нормативным правовым актам и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела в действиях административного ответчика при принятии оспариваемого решения не установлено нарушений действующего законодательства, а также нарушение прав и законных интересов истца оспариваемым решением, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 13.11.2017.