Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Камышевой Ю.В., с участием Туркина А.В., представителя Новороссийской таможни ФИО5, ФИО4, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по административному исковому заявлению Туркина Алексея Владимировича к Новороссийской таможне об оспаривании решения органа государственной власти,

установил:

Туркин А.В. обратился в суд с иском к Новороссийской таможне, в котором просит признании незаконным и отменить решение Новороссийской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ о неотнесении товаров к товарам для личного пользования. Возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушение прав, свобод и законных интересов.

В обосновании искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ на Приморский таможенный пост Новороссийской таможни на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях оформления транспортного средства для личного пользования подана пассажирская таможенная декларация №/A000771. Согласно сведениям, указанным в ПТД, декларантом заявлено автотранспортное средство «ЈЕЕР WRANGLER UNLIMITED SPORT», 2019 года выпуска, идентификационный номер №, объем двигателя 1995 куб. см., регистрационный номер отсутствует.

В ходе осуществления таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ Приморский таможенный пост Новороссийской таможни в соответствии с пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса ЕАЭС принято решение № о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС отказано в выпуске товара, заявленного в указанной ПТД, путем проставления соответствующей записи в графе ПТД «Для служебных отметок».

Данное решение противоречит законодательству, поскольку в январе 2022 года им ввезено грузовое транспортное средство - категории N1, что подтверждается таможенной декларацией N № от ДД.ММ.ГГГГ. А в августе 2022 года им заявлялось к ввозу легковое транспортное средство категории М1, что подтверждается таможенной декларацией №/A000771 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеуказанного, при вынесении Решений таможенные органы игнорируют таможенное законодательство ЕАЭС и технические регламенты Таможенного Союза, придерживаясь по неизвестной причине ФЗ безопасности дорожного движения» и категорий транспортных средств регламентируемых именно данным законом, но не как ведомственными нормативно-правовыми актами Таможенного законодательства. Игнорируя при этом характер товара, ограничиваясь лишь количеством товара.

В судебном заседании Туркин А.В. поддержал заявленные требования, основываясь на указанных в заявлении обстоятельствах.

Представители Новороссийской таможни ФИО5, ФИО4, ФИО6 возражали против удовлетворения заявленных требований, просили суд в удовлетворении отказать, основываясь на указанных в заявлении обстоятельствах.

Выслушав Туркина А.В., представителей Новороссийской таможни, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.

Как видно из представленных документов ДД.ММ.ГГГГ Туркиным А.В. на Приморский таможенный пост Новороссийской таможни (далее - таможенный пост) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС, Союз) в целях оформления транспортного средства для личного пользования подана пассажирская таможенная декларация (далее ПТД) N2 №. Согласно сведениям, указанным в ПДТ, декларантом заявлено автотранспортное средство «ЈЕЕР WRANGLER», 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN): 1C4HJXDN6kW689606, объем двигателя 1995 куб.см., стоимостью 15200 долл. США, категории ТС – В (далее – автомобиль).

В ходе осуществления таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом в соответствии с п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) принято решение № о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом на основании пп.8 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС отказано в выпуске товара, заявленного в указанной ПТД, путем проставления соответствующей записи в графе ПТД «Для служебных отметок».

При проведении проверки документов и сведений, заявленных в ПТД №/A000771, таможенным постом был, в том числе проведен анализ транспортных средств, оформленных декларантом для личного пользования. В ходе проверки установлено, что в период с сентября 2020 года по апрель 2022 года декларантом помимо указанного автомобиля задекларировано в целях выпуска в свободное обращение для личного пользования еще три транспортных средства одной категории (два транспортных средства за 2022 год).

Особенности порядка и условий перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Союза регламентированы гл. 37 ТК ЕАЭС, гл. 35 Федерального закона о таможенном регулировании, решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N2 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Особенности таможенного декларирования товаров для личного пользования определены в ст. 260 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст.ст. 260, 262 ТК ЕАЭС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Положениями указанной статьи установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием ПТД. Форма и порядок заполнения ПТД утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ «О таможенном декларировании товаров для личного пользования».

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес.

Таким образом, критериями отнесения товаров к товарам для личного пользования являются сведения, указанные в заявлении физического лица перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учётом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией.

Положениями ст. 188 Федерального закона о таможенном регулировании установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами или в их адрес товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования. Форма решения, порядок ее заполнения, внесения изменений в такое решение утверждена приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ№).

В соответствии со ст. 324 ТК ЕАЭС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится, путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации.

Также, согласно п. 1 ст. 323 ТК ЕАЭС должностные лица таможенных органов вправе получать объяснения относительно сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля, от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих такими сведениями.

За таможенным органом остается право определять предназначение задекларированных по ПТД товаров и/или транспортных средств в качестве товаров для личного пользования.

В случае принятия таможенным органом решения о том, что такие товары не относятся к товарам для личного пользования, то применяется общий порядок совершения таможенных операций, установленный для участников внешнеэкономической деятельности в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления таможенного контроля у декларанта на основании ст. 323 ТК ЕАЭС были получены объяснения. ФИО1 сообщил, что на аукционе в США приобрёл автомобиль «ЈЕЕР WRANGLER», VIN: 1C4HJXDN6kW689606 для личного пользования, индивидуальным предпринимателем не является, в марте 2021 года привёз кабриолет «MINI COOPER», который продан по причине неподходящего технического состояния, в январе 2022 года привёз автомобиль «FORD F150», который в настоящее время находится в собственности и используется для строительства личного частного дома, «ЈЕЕР WRANGLER» приобрел для комфортного проезда к стройке в условиях бездорожья.

По результатам изучения и анализа в целях определения предназначения товара имеющейся в распоряжении таможенного поста информации о декларировании ФИО1 ранее товаров (транспортных средств) таможенным постом установлено, что за период 2020-2022 годов декларантом задекларированы в целях выпуска в свободное обращение для личного пользования, следующие транспортные средства:

по ПТДМ 10317080/080620/11000728 автомобиль марки «FORD F150», 2018 г.в., VIN: № категория № - (идентичное транспортное средство одной категории и модели с задекларированным по ПТД №/А000025),

по ПТД №/А000771 автомобиль марки MINI COOPER», 2017 г.в., VIN: WMWWG5C31НЗС68641, объем двигателя 1499 куб. см, категория № - «В»;

по ПТД №/А000025 автомобиль марки «FORD F 150», 2020 гл., VIN: 1FTFWIE5XMFA20794, объем двигателя 4952 куб.см., категория ТС – «В».

Также таможенным постом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении выпущенного в свободное обращение на территории ЕАЭС транспортного средства в таможенном органе уплачен утилизационный сбор по таможенному приходному ордеру № на приобретенный автомобиль марки «CHRYSLER 300S», 2022 гл., вин-код: 2C3CCAGG7kH610817, объем двигателя 3604 куб,см., категория ТС – «В».

Согласно сведениям, полученным из базы данных Министерства внутренних дел Российской Федерации посредством АИС «(Электронные Госуслуги», о регистрационных действиях в органах ГИБДД РФ в отношении, выпущенных для личного пользования в период 2020-2022 годов транспортных средств Туркина А.В., установлено следующее:

- оформленное ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство «FORD Е 150», VIN: 1FTEWlE5XJFC86436, Туркиным А.В. на учет не ставился, первичная регистрация транспортного средства произведена ДД.ММ.ГГГГ гражданином ФИО7, о чем выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 9923938460;

- оформленное ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство автомобиль марки « MINI COOPER», 2017 гл., вин-код: №, объем двигателя 1499 куб.см. ФИО1 на учет не ставился, первичная регистрация транспортного средства произведена ДД.ММ.ГГГГ гражданкой ФИО8, о чем выдано свидетельство о регистрации транспортного средства №;

- оформленное ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство автомобиль марки «FORD F150», 2020 года выпуска, вин-код: №, объем двигателя 4952 куб. см., ФИО1 на учет не ставился, какие-либо регистрационные действия в отношении автомобиля в органах ГИБДД РФ не производились;

- выпущенный в свободное обращение ДД.ММ.ГГГГ автомобиль марки «CHRYSLER 300S» на учет в органах ГИБДД РФ до настоящего времени не поставлен, что в свою очередь свидетельствует о не возможности его использования в качестве средства передвижения по территории РФ лично ФИО1, а также может говорить о возможной перепродаже указанного транспортного средства третьим лицам.

Также, согласно сведениям, имеющимся в базе данных Министерства внутренних дел Российской Федерации, административным истцом неоднократно производились регистрационные действия с транспортными средствами (регистрация, изменения собственника (владельца), снятие с регистрации и т.д.). По состоянию на конец 2022 года административный истец являлся собственником 14 транспортных средств, относящихся к категории «В».

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод об использовании заявителем транспортных средств в коммерческих целях, в том числе и транспортных средств задекларированных в целях выпуска в свободное обращение для личного пользования.

Кроме того, в настоящее время принятые в Российской Федерации категории транспортных средств (для целей разграничения прав на управление ими) определены в п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (А, В, С, D и др.). При этом четкого нормативного определения терминов «легковой автомобиль», «грузовой автомобиль» не имеется. При определении типа транспортного средства необходимо руководствоваться паспортом транспортного средства.

Согласно техническим характеристикам транспортных средств, заявленных административным истцом при декларировании, автомобиль марки «№ года выпуска, ВИН-код: № и автомобиль марки №», 2019 года выпуска, вин-код: № по ПТД № относятся к категории «В».

Следовательно, разделение указанных транспортных средств на категории в соответствии с использованием их в определённых целях, не может являться основанием для отнесения транспортного средства для личного пользования к той или иной категории, а также для вывода о разном характере ввозимого товара и ранее ввезенных товаров (транспортных средств), что является одним из критериев, предусмотренных п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования Туркина А.В. о признании незаконным решения Новороссийской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ о неотнесении товаров к товарам для личного пользования не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Новороссийской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.В. Зачеса