Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе РТ к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа и пеней в Пенсионный фонд России,

установил:

административный истец обратился в Менделеевский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа и пеней, указав, что административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Недоимка по страховым взносам за 2015 год административным ответчиком не уплачена.

По взысканию недоимки по страховым взносам за указанный период УПФ РФ в Менделеевском районе РТ в адрес административного ответчика направлены требования, однако до настоящего времени сумма задолженности административным ответчиком не уплачена.

До начала рассмотрения дела административный истец просил взыскать с ФИО1 18867,07 рублей, и кроме того, представил расчета, а также представил письменные возражения по применению общего срока исковой давности.

Административный ответчик ФИО1 уведомленный надлежащим образом о рассмотрении дела по существу, в суд не явился, представил возражения по существу предъявленного к нему требования, просил о применении общего срока исковой давности предусмотренного ст. 207 ГК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее Закон N 167-ФЗ), п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, обязанными в силу указанных законов производить обязательные платежи в ПФР - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным законом.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в определении от 25 января 2012 года N 226-0-0, право на социальное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в РФ путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Законодатель, определив круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период, которым в силу ч. 1 ст. 10 данного закона признается календарный год, уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно (ч. 8 ст. 16 Закона N 212-ФЗ).

Установив, что до дня прекращения предпринимательской деятельности административным ответчиком не производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, после регистрации прекращения предпринимательской деятельности в установленные ч. 8 ст. 16 Закона N 212-ФЗ сроки задолженность по обязательным платежам не погашена, истцом соблюдены сроки и порядок взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, соблюдены сроки обращения в суд, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований УПФ РФ в Менделеевском районе РТ.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по установленной форме. Требование должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов.

Требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. В случае направления Требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование за соответствующий расчетный период направлено ответчику в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, в суд истец обратился с соблюдением срока, установленного ст. 21 Закона N 212-ФЗ, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов,

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР возникает в силу факта регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

При этом, государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, а также предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в ПФР. Вопрос о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, способности нести обременения, вытекающие из данного правового статуса, решаются гражданином самостоятельно.

Если гражданин не имеет возможности осуществления предпринимательской деятельности либо считает это нецелесообразным, он имеет законодательно закрепленную возможность прекратить осуществление такой деятельности.

Административный ответчик возражая против иска о взыскании с него пени просил применить общий срок исковой давности(три года), предусмотренный действующим Гражданским кодексом Российской Федерации.

Рассматривая заявление административного ответчика о применении срока исковой давности суд исходит из следующего.

Согласно ст.199 Гражданского кодекса РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса. Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" ст. 196 ГК РФ с 01.09.2013 изложена в новой редакции. Пункт 1 данной статьи предусматривает, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200ГК РФ, п. 2 данной статьи закрепляет, что срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

В соответствии с п.3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" данный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пунктом 16 ст. 2 Закона N 212-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о страховых взносах - Закон N 212-ФЗ и принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

Законодательством не предусмотрена возможность применения ст.ст. 196, 207 ГК РФ при определении предельного срока взыскания органом контроля (за исчислением и уплатой страховых взносов) страховых взносов и пеней.

Таким образом, трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ) при определении предельного срока взыскания с плательщика страховых взносов органом контроля (за исчислением и уплатой страховых взносов) страховых взносов и пеней не применяется.

В соответствии с пп.2.3 п.2 ст.21 Закона №212-ФЗ, к правоотношениям о взыскании страховых взносов, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательствам, а применяется срок исковой давности, установленный Законом № 212-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 9 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В Письме от 14.01.2013 N 03-02-07/1-5 Министерство финансов России сообщило, что Налоговым кодексом РФ не установлен общий срок давности выявления недоимки. По аналогии можно утверждать, что Законом N 212-ФЗ также не установлен общий срок давности выявления недоимки по страховым взносам.

Статья 45 Федерального Закона N 212-ФЗ устанавливает только срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения, то есть недоимки по страховым взносам и пеней по ним не затрагивает.

Частью 2 ст. 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 данной статьи. При выявлении недоимки, орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Как отмечено в ч. 3 ст. 22 Закона N 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Какие-либо предельные сроки на выявление недоимки по страховым взносам ч. 2 ст. 22 Закона N 212-ФЗ, а равно иные положения данного Закона не устанавливают.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было направлено требование, где было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ погасить недоимку и пени в сумме 17305,71 рублей, однако требование не исполнено. Требованием от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ погасить недоимку и пени в сумме 1561, 36., которое так же не исполнено.

Факт направления ответчику указанного требования подтверждается списком почтовых отправлений.

Поскольку ответчик обязанность по уплате заявленных сумм в добровольном порядке не исполнил, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам. При этом установленный Законом №212-ФЗ 6-месячный срок обращения в суд после истечения указанного срока исполнения требования об уплате таких страховых взносов не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок исковой давности по требованиям истца по взысканию пени истцом при обращении в суд пропущен не был.

Суд, в соответствии со ст.84 КАС РФ, оценив представленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что требования административного истца о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе РТ в сумме 18867,07 рублей являются законными и обоснованными, и указанная сумма подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца. При этом суд соглашается с предоставленным административным истцом расчетом задолженности и не находит оснований к снижению размера взыскиваемых с административного ответчика сумм.

На основании главы 10 КАС РФ и п.п.1 п.1 ст.333.19 НК РФ суд взыскивает с административного ответчика 754,68 рублей государственной пошлины в доход муниципального образования «Менделеевский муниципальный район».

Руководствуясь главой 15 и статьями 290,291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе РТ удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе РТ недоимку и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 18867,07 рублей.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход муниципального образования «Менделеевский муниципальный район» в размере 754,68 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья