Гражданский кодекс часть 1

в ходе рассмотрения в открытом судебном заседании административного дела по административному исковому заявлению Администрации <данные изъяты> к Судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <данные изъяты>К., Управлению ФССП России по <данные изъяты>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация <данные изъяты> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>К., Управлению ФССП России по <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что решением Вачского районного суда по делу № Администрация <данные изъяты> обязана предоставить В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В целях исполнения указанного решения, администрация направила В. уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости быть признанным нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма органом местного самоуправления по месту жительства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено В.ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация сообщила В., что предлагает для рассмотрения муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также уведомила сообщить в администрацию о принятом решении. Данное уведомление было передано В. через С., которая также проживала в данном многоквартирном доме и по решению суда была обеспечена жильем в установленный срок. В. на уведомление не отреагировал. Неоднократные обращения работников администрации Новосельского сельсовета и администрации района в адрес В. не дали положительных результатов, он категорически не хотел идти на контакт, не проявлял никакой заинтересованности в решении вопроса. На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом ЗАГС <адрес>, В. умер и ДД.ММ.ГГГГ администрация района обратилась в <данные изъяты> РО УФССП с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи со смертью взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ по данному исполнительному производству судебным приставом К. было вынесено постановление о взыскании с администрации <данные изъяты> исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, как с должника-организации за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для добровольного исполнения. Исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей представляется для администрации значительной суммой. Еще до возбуждения исполнительного производства администрация уже находилась в неблагоприятном финансовом положении в связи с экономическим кризисом внутри страны. Постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора было вынесено судебным приставом после смерти взыскателя. Поскольку в связи со смертью В. прекратились все обязательства администрации по отношению к взыскателю, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и на тот момент постановление о взыскании исполнительского сбора еще не было вынесено, администрация считает, что наличие данного обстоятельства дает основания освободить администрацию от взыскания наложенной штрафной санкции в виде исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, считают, что готовность исполнить решение суда доказана документами, действиями со стороны администрации.

Представитель административного истца Администрации <данные изъяты>Ш. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении и просит освободить Администрацию <данные изъяты> от взыскания исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному по исполнительному производству №.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> РО УФССП РФ <данные изъяты>К. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила следующее: исполнительный лист Вачского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску Прокурора <данные изъяты> об обязании Администрацию <данные изъяты> в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ предоставить В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям муниципального образования <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и правилам, находящееся в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поступил ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> районный отдел судебных приставов УФССП по <данные изъяты>.

Судебным приставом-исполнителем Г.ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-ти дневный срок для исполнения требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должником предоставлены следующие документы: письмо от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости В. подтвердить статус нуждающегося в жилых помещениях, письмо от ДД.ММ.ГГГГ о предложении В. жилого помещения (без подписи главы администрации), также заявление о прекращении исполнительного производства в связи со смертью взыскателя и запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, все действия Администрации <данные изъяты> по исполнению решения суда были проведены до момента возбуждения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: действия, направленные на подтверждение статуса В. как нуждающегося в жилых помещениях - до подачи искового заявления Прокурором <данные изъяты> об обязании предоставить В. жилое помещение; предложение В. жилого помещения в срок, установленный для исполнения требования судом. Документов о том, что В. отказался от предложения главы Администрaции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, как и тех, что В. получил данное письмо, Администрацией <данные изъяты> судебному приставу-исполнителю не предоставлено.

В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ должник Администрация <данные изъяты> не предприняла никаких мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

На момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора исполнительное производство № в исполнении, документы, приостанавливающие принудительное исполнение либо предоставляющие отсрочку/рассрочку исполнения решения суда, судом не выносились.

Таким образом, должником нарушены сроки исполнения решения суда, а действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» правомерны.

Представитель административного ответчика- УФССП России <данные изъяты> в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. ст. 60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление Администрации <данные изъяты> подлежит удовлетворению, исходя из следующего:

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований составляет пять дней" со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации -пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути относится, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора <данные изъяты> в защиту интересов инвалида В. к Администрации <данные изъяты> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма и установлении срока для совершения вышеуказанных действий. Суд обязал Администрацию <данные изъяты> в соответствии с требованиями ч.3 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ предоставить В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям муниципального образования <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и правилам, находящееся в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. На основании решения суда, вступившего в законную силу, выдан исполнительный лист серии №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> районного отдела судебных приставов УФССП России <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено, постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила ( если добровольному исполнении. Препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство, предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В данном постановлении Конституционный суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и, другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в не исполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должник-Администрация <данные изъяты>, указала, что ей предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения обязательства по предоставлению В. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

Так, на основании постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» В. включен в льготный список, в льготной очереди В. состоит под номером №.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона Нижегородской области от 07.02.2011 N 14-З "О порядке предоставления некоторым категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Нижегородской области", жилое помещение предоставляется в собственность бесплатно или по договорам социального найма в населенном пункте по месту учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом, либо, с согласия гражданина, обеспечиваемого жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом, в другом населенном пункте в границах Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ должником (администрацией <данные изъяты>) было предложено В. свободное муниципальное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. Указанное уведомление было направлено В., от получения указанного уведомления последний отказался ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письменным сообщением главы администрации <данные изъяты>К.. Из данного письменного сообщения так же усматривается, что В. категорически отказывался от переселения его в другое место жительство.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, считает, что неисполнение должником обязанности по предоставлению жилого помещения В. в установленный пятидневный срок нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, поскольку имеются объективные обстоятельства, не зависящие от Администрации <данные изъяты> По мнению суда, административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда и приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставам - исполнителем срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Администрации <данные изъяты> к Судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> районного отдела судебных приставов УФССП России <данные изъяты>К., УФССП России <данные изъяты> об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию <данные изъяты> от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Баринова Н. С.