Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-3064/2016 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к А о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» №, выданное дата

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайством в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом письмом от дата (л.д. 57) по адресу указанному в заявлении о регистрации СМИ, а также по адресу регистрации по месту жительства учредителя (л.д. 65), однако конверт с судебным извещением и исковым заявлением был возвращен почтовым отделением по истечению срока хранения. Судом предпринимались все возможные меры для уведомления ответчика, однако он не явился для получения судебного извещения, что расценивается судом как отказ от его получения.

В соответствии со ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из заявления на регистрацию средства массовой информации от дата, копии свидетельства о регистрации средства массовой информации № от дата, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу было зарегистрировано периодическое печатное издание, журнал «<данные изъяты>», учредителем которого выступил А

На основании ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение года со дня выдачи свидетельства о регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признаётся недействительным.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении журнала «<данные изъяты>» был выявлен факт невыхода этого издания в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в СМИ журнала «<данные изъяты>» № от дата.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в Федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу направлен запрос в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям от дата№ о поступлении обязательного экземпляра журнала «<данные изъяты>». Ответ на запрос до настоящего времени не получен.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно письму <данные изъяты> от дата№, обязательные экземпляры журнала «<данные изъяты>» в <данные изъяты> не поступали.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража или библиотеки муниципальных образований.

Согласно письму <данные изъяты> от дата№ обязательные экземпляры журнала «<данные изъяты>» в <данные изъяты> не поступали.

Частью 1 ст.18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", предусмотрено, что учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Как видно из материалов дела, в целях реализации полномочий истца, предоставленных пунктами 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 16, в адрес учредителя СМИ были направлены информационные письма о представлении копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора, о предоставлении сведений о деятельности СМИ, в которых ответчику разъяснялось право истца в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить его деятельность на основании статьи 15 Закона о СМИ.

Согласно докладной записке Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу–Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу от дата№ в ходе систематического наблюдения экземпляры журнала отсутствуют, СМИ в свет не выходит, редакционная деятельность не ведется, отсутствует копия Устава СМИ или заменяющего его договора.

При этом учредитель СМИ предупреждался о том, что при непоступлении указанной информации, в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Из материалов дела видно, что направленные учредителю письма не получены в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции в отделении связи..

В силу ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

- если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

- если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

- если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

- если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Отсутствие печатной продукции и не предоставление устава редакции или договора его заменяющего нашло своё подтверждение в материалах дела. При этом, административным ответчиком обоснованных возражений в адрес суда не представлено.

Полномочия истца на предъявление настоящего иска подтверждаются Положением, утверждённым приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата№.

Согласно указанному Положению Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу осуществляет регистрацию средств массовой информации; государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; в том числе без взаимодействия с проверяемыми лицами; предъявляет иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации (п. 8.4).

С учетом изложенного, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, суд при вынесении решения суд учитывает, что истец при подаче иска в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от оплаты госпошлины, в связи с чем находит необходимым взыскать с ответчика госпошлину, поскольку в соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Сведений о наличии соответствующих льгот у ответчика, материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу дата., недействительным.

Взыскать с А в доход бюджета города Нягани стоимость оплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Няганский городской суд.

Судья П.В. Вараксин