Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центральной избирательной комиссии РСО-Алания к Территориальной избирательной комиссии ... РСО-Алания, Участковой избирательной комиссии ..., Участковой избирательной комиссии ..., Участковой избирательной комиссии ..., Участковой избирательной комиссии ..., об отмене решения территориальной избирательной комиссии об итогах голосования и признании результатов досрочных выборов недействительными, заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

при участии:

представителя административного истца – ФИО5 по доверенности от ...,

председателя Территориальной избирательной комиссии ... РСО-Алания – ФИО6,

помощника прокурора ... РСО-Алания – ФИО7,

установил:

Центральная избирательная комиссия РСО-Алания обратился в суд с вышеуказанным административным иском в обоснование, которого указала, что Решением Собрания представителей муниципального образования Ногирское сельское поселение ... РСО-Алания ...... «О назначении досрочных выборов Главы Ногирского сельского поселения муниципального образования ...» ... назначены досрочные выборы Главы муниципального образования Ногирское сельское поселение ... РСО-Алания.

... состоялось голосование по досрочным выборам Главы муниципального образования Ногирское сельское поселение ... РСО-Алания.

Территориальной избирательной комиссией утвержден протокол о результатах выборов следующего содержания:

...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...

...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...

В соответствии со статьей 58 Закона РСО-Алания от 20 июня 2007 года № 36-P3 (далее - Закон) по данным протоколов участковых избирательных комиссий территориальная избирательная комиссия составляет протокол о результатах выборов и сводную таблицу.

Руководствуясь статьей 59 Закона территориальная избирательная комиссия ... приняла решение от ...... о результатах выборов.

На территории Ногирского сельского поселения, по состоянию на ... было зарегистрировано ... избирателя.

По состоянию на ... к началу голосования число избирателей, внесенных в список избирателей на территории Ногирского сельского поселения составило ..., а при подведении итогов голосования число избирателей внесенных в список избирателей составило уже ....

Проведя анализ протоколов участковых избирательных комиссий ..., ..., ..., ... о результатах выборов на территории Ногирского сельского поселения было установлено следующее.

По состоянию на ... к началу голосования в список избирателей:

на избирательном участке ... было включено ... избирателей, однако при подведении итогов голосования участковая избирательная комиссия на основании данных списка избирателей внесла в первую строку протокола уже ... избирателей. Приняло участие в голосовании ... избирателя, из них ... избирателей включены дополнительно в список избирателей;

на избирательном участке ... было включено ... избирателя, однако при подведении итогов голосования участковая избирательная комиссия на основании данных списка избирателей внесла в первую строку протокола уже ... избирателей. Приняли участие в голосовании ... избирателей, из них ... избирателей включены дополнительно в список избирателей;

на избирательном участке ... было включено ... избирателей, однако при подведении итогов голосования участковая избирательная

комиссия на основании данных списка избирателей внесла в первую строку протокола уже ... избирателей. Приняло участие в голосовании ... избирателя, из них ... избирателя включены дополнительно в список избирателей.

на избирательном участке ... было включено ... избирателей, однако при подведении итогов голосования участковая избирательная комиссия на основании данных списка избирателей внесла в первую строку протокола уже ... избирателя. Приняло участие в голосовании ... избирателя, из них ... избирателей включены дополнительно в список избирателей.

Вышеуказанная разница и внесение большого количества избирателей в список избирателей дополнительно дает основание подвергнуть сомнению включение граждан РФ в список избирателей на избирательных участках ..., ..., ..., ... в соответствии с законом.

Пунктом 4 статьи 17 Федерального закона установлено, что основанием для включения гражданина РФ в список избирателей, на конкретном избирательном участке является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ в соответствии с законодательством РФ, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

На основании пункта 14 статьи 17 Федерального закона участковая комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона нарушение правил составления списков избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, является основанием для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования.

В том случае если при составлении списков избирателей на избирательных участках ..., ..., ..., ... возможно были допущены нарушения, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявление граждан, могут возникнуть основания для изучения списков избирателей на предмет их внесения в список избирателей в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 23 статьи 68 Федерального закона опечатанные мешки и коробки с бюллетенями и списками избирателей могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда.

При этом в силу пункта I1 статьи 77 Федерального закона после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

На основании вышеизложенного, административный истец просит отменить решение территориальной избирательной комиссии ... от ...... о результатах досрочных выборов Главы Ногирского сельского поселения муниципального образования ... РСО-Алания и признать результаты досрочных выборов Главы Ногирского сельского поселения муниципального образования ... РСО-Алания недействительными.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, заявленные административные исковые требования полностью поддержала, просила их удовлетворить. Относительно количества избирателей внесенных в список избирателей дополнительно и количественный показатель проголосовавших за победителя выборов пояснила, что внесение 356 избирателей в дополнительный список не могло повлиять на результаты волеизъявления избирателей.

Представитель административного ответчика – ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в иске отказать ввиду его необоснованности.

Помощник прокурора ... РСО-Алания ФИО7 в судебном заседании пояснил, что считает заявленные административным истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ввиду того, что внесение лиц в указанном истцом количестве в дополнительные списки избирателей не повлияло на исход выборов главы Ногирского сельского поселения ... РСО-Алания.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещеные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, письменных ходатайств не заявили, ввиду чего суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца и ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 7 Закона РСО-Алания от 20 июля 2007г. N 36-РЗ "О выборах в органы местного самоуправления в РСО-Алания" (с изменениями и дополнениями), избрание главы муниципального образования на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (другим кандидатам).

Согласно п. 1.2 ст. 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", нарушение правил составления списков избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, является основанием для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования.

Исходя из положений пункта 1.1 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», части 2 статьи 63.2 Закона после установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией, решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию, организующую выборы. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: «Повторный» и (или) новую сводную таблицу с отметкой: «Повторная».

В соответствии с п. 10 ст. 16 Федерального закона, регистрация избирателей, участников референдума и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования, субъекта РФ, в РФ и за пределами территории РФ избирателей, участников референдума осуществляются по состоянию на 01 января и 01 июля каждого года с использованием ГАС «Выборы». Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона установлено, что органы, осуществляющие регистрацию граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ... не реже чем один раз в месяц представляют сведения... о регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан РФ.

На основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона, регистрация (учет) избирателей, участников референдума, установление численности зарегистрированных избирателей, участников референдума, формирование и ведение регистра избирателей, участников референдума осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией РФ (Постановление ЦИК России от ......) и предусматривает внесение и уточнение необходимых сведений об избирателях в Регистр избирателей.

Из протокола и сводной таблицы Территориальной избирательной комиссии ... о результатах выборов на территории Ногирского сельского поселения РСО-Алания по досрочным выборам главы Ногирского сельского поселения от .... видно, что число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата, распределилось следующим образом: за ФИО1 ... голоса, за ФИО2 ... голосов, за ФИО3 ... голосов, за ФИО4 ... голосов. Число избирателей, принявших участие в голосовании составило ..., в процентах ...%.

Из Сведений об открытии УИК ТИК ... по досрочным выборам главы Ногирского сельского поселения от .... и Протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования на избирательных участках ..., ..., ..., ... по досрочным выборам главы Ногирского сельского поселения от .... видно, что на момент открытия участков для голосования:

на избирательном участке ... было включено ... избирателей, при подведении итогов голосования участковая избирательная комиссия на основании данных списка избирателей указала число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования ... избирателей. Приняло участие в голосовании ... избирателя, из них ... избирателей включены дополнительно в список избирателей. Число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата распределены следующим образом: за ФИО1 - ..., за ФИО2 - ..., ФИО3 – ..., за ФИО4 – ...;

на избирательном участке ... было включено ... избирателей, при подведении итогов голосования участковая избирательная комиссия на основании данных списка избирателей указала число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования ... избирателей. Приняло участие в голосовании ... избирателя, из них 98 избирателей включены дополнительно в список избирателей. Число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата распределены следующим образом: за ФИО1 - ..., за ФИО2 - ... ФИО3 – ..., за ФИО4 – ....

В решении территориальной избирательной комиссии ... от ...... о результатах досрочных выборов главы Ногирского сельского поселения муниципального образования ... РСО-Алания указано – утвердить протокол территориальной избирательной комиссии ... о результатах выборов на территории Ногирского сельского поселения РСО-Алания. Признать ФИО3 избранным главой Ногирского сельского поселения муниципального образования ....

Анализ приведенных выше сведений показал, что общее число избирателей внесенных в дополнительные списки составляет ..., при этом разница голосов избирателей, проголосовавших за ФИО3 и ФИО1, набравшего наибольшее число голосов избирателей после ФИО3, составила ....

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 7 Закона РСО-Алания от 20 июля 2007 г. N 36-РЗ "О выборах в органы местного самоуправления в РСО-Алания", о том, что избрание главы муниципального образования на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства, суд приходит к выводу о том, что внесение избирателей в дополнительный список, в указанном выше количестве, не могло привести к недостоверному определению результатов волеизъявления избирателей.

С учетом изложенного суд находит исковые требования административного истца Центральной избирательной комиссии РСО-Алания не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Центральной избирательной комиссии РСО-Алания к Территориальной избирательной комиссии ... РСО-Алания, Участковой избирательной комиссии ..., Участковой избирательной комиссии ..., Участковой избирательной комиссии ..., Участковой избирательной комиссии ..., об отмене решения территориальной избирательной комиссии ... от ...... о результатах досрочных выборов главы Ногирского сельского поселения муниципального образования ... РСО-Алания и признании результатов досрочных выборов главы Ногирского сельского поселения муниципального образования ... РСО-Алания недействительными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО - Алания в течение пяти со дня принятия судом решения.

Судья Дзансолов А.Б.