Гражданский кодекс часть 1

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре Хлебутиной А.М., с участием административного истца, представителей ответчиков госучреждения 1 по Приморскому краю и жилищной комиссии госучреждения 1 Красниковой Л.К. и Шалтового Н.А., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего госучреждения 1 Лебединского Д.В., оспаривающего решения госучреждения 1, жилищной комиссии госучреждения 1 и госучреждения 2, связанные со снятием с учёта нуждающихся в получении жилого помещения и отменой решения о распределении жилого помещения,

установил:

Лебединский обратился в суд с административным иском в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии госучреждения 1 от 20 сентября 2016 года об отказе в выделении ему жилого помещения общей площадью 54 кв.м. по адресу: 1 на состав семьи 2 человека. Так же он просил признать незаконным решение этого же жилищного органа об исключении из списков нуждающихся в получении жилого помещения, в связи с этим просил обязать жилищную комиссию госучреждения 1 рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в получении жилого помещения, а также распределить ему указанную выше квартиру, обязать госучреждения 2 принять на реализацию его жилищное дело и распределить жилое помещение указанному выше по адресу.

В обоснование заявления Лебединский указал, что с 1995 года он проходил военную службу в министерстве обороны РФ, а с 2000 года - в госучреждении 1. В 2015 году он обратился с рапортом о признании его нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека (с супругой). Решением жилищной комиссии госучреждения 1 от 12 февраля 2016 года он был признан нуждающимся в получении жилого помещения по месту прохождения военной службы в г.Владивостоке. Общая продолжительность военной службы у него превысила 20 лет. Решением жилищной комиссии госучреждения 1 от 18 марта 2016 года ему было распределено жилое помещение общей площадью 54 кв.м. по адресу: 1, с условием оплаты за счёт собственных средств площади превышающей норму предоставления на 23,4 кв.м., на сумму 1089350 рублей 26 копеек. Указанную сумму он в установленный срок перечислил собственнику жилого помещения 12 апреля 2016 года. Госучреждением 2 от 8 июля 2016 года материалы его жилищного дела были возвращены в жилищную комиссию, на основании письма которого жилищная комиссия 20 сентября 2016 года приняла решение об отмене решения о распределении указанного выше жилого помещения, а также об исключении его из списков нуждающихся в получении жилого помещения. Указанные действия и решения он полагает незаконными, поскольку жилым помещением не обеспечен, проживал и был зарегистрирован «в арендованном» жилом помещении по адресу: 2, собственником которого является гражданин 1, являющийся отцом его супруги. Кроме того, на основании решения районного суда от 12 сентября 2016 года он подлежит выселению из указанного жилого помещения. Его супруга –гражданка 2 является собственником 1/4 доли (14,2 кв.м.) жилого помещения по адресу: 3, которую получила до заключения с ним брака.

Представители административных ответчиков Красникова и Шалтовой полагали иск необоснованным, поскольку в период с октября 2003 года по октябрь 2010 года истец проживал в жилом помещении общей площадью 76 кв.м. по адресу: 4, собственником которой является отец истца, получивший указанную квартиру в связи с прохождением военной службы в госучреждении 1, на состав семьи из 3 человек, в которую входил истец. Действия истца по выселению из указанной квартиры и снятию с регистрационного учёта в 2010 году были расценены жилищным органом, как действия по намеренному ухудшению им жилищных условий. В последующем решением жилищной комиссии от 12 февраля 2016 года Лебединский был признан нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека (с учётом супруги). Решением жилищной комиссии от 18 марта 2016 года истцу было распределено жилое помещение общей площадью 54,2 кв.м. В установленном порядке документы о предоставлении истцу жилого помещения были направлены в госучреждение 2, откуда они были возвращены без реализации, с предложением рассмотреть вопрос о правомерности нахождения истца на учёте нуждающихся в жилом помещении, поскольку истец проживает в жилом помещении по адресу: 2, куда вселен в качестве члена семьи собственника. Кроме того, супруга истца является собственником 1/4 доли жилого помещения площадью 56.9 кв.м. При таких обстоятельствах жилищная комиссия пришла к выводу о том, что на каждого члена семьи истца приходится 15,6 кв.м, что больше учётной нормы жилого помещения установленного в г.Владивостоке. Правовых оснований для оставления истца в списках нуждающихся в получении жилого помещения не имеется, поэтому решение о распределении ему указанного выше помещения было отменено, а денежные средства внесенные истцом на сумму 1089350 рублей 26 копеек будут ему возвращены.

Представитель госучреждения 2 в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие. В своих письменных возражениях представитель полагал административный иск необоснованным ссылаясь на те же основания, что были изложены представителями административных ответчиков Красниковой и Шалтовым.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из протокола №1 от 12 февраля 2016 года заседания жилищной комиссии госучреждения 1, Лебединский признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи 2 человека ( с супругой – гражданкой 2) в г.Владивостоке, в связи с чем с 25 ноября 2015 года (с момента обращения) принят на соответствующий учёт. В качестве основания такого решения указано, что истец с супругой проживают в арендуемом жилом помещении общей площадью 17 кв.м. по адресу: 2, собственником которого является отец супруги – гражданин 1. Истец зарегистрирован по указанному адресу. Супруга истца зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 56,9 кв.м. по адресу: 3, где она является собственником 1/4 доли этого жилого помещения (14,2 кв.м). Комиссия указала, что с учётом доли жилого помещения приходящегося на членов семьи истца - по 7,1 кв.м., что менее учётной нормы установленной в г.Владивостоке, истец нуждается в получении жилого помещения на состав своей семьи, поскольку других помещении не имеет, жилых помещений или денег на их строительство не получал и сделок по распоряжению ими не производил последние 5 лет.

Как усматривается из выписки из протокола заседания жилищной комиссии госучреждения 1 №2 от 18 марта 2016 года, принято решение о выделении Лебединскому на состав семьи 2 человека жилого помещения общей площадью 54,2 кв.м. расположенного по адресу: 1, при условии оплаты за счёт собственных средств, общей площади жилого помещения превышающей норму предоставления (23,4 кв.м.) - 1089350,26 рублей.

Согласно копии решения Советского районного суда г.Владивостока от 00.00.00 иск гражданина 1 о выселении Лебединского Д.В. из жилого помещения – удовлетворен. В связи с чем Лебединский подлежит выселению из жилого помещения по адресу: 2.

Из выписки из формы №10 от 18 октября 2016 года видно, что собственником жилого помещения по адресу : 2 является гражданин 1 который по указанному адресу не зарегистрирован. При этом по указанному адресу в период с 16 декабря 2010 года по 18 октября 2016 года, был зарегистрирован Лебединский Д.В., который снят с регистрации на основании решения Советского районного суда от 00.00.00.

В соответствии с соглашением заключенным должностным лицом 1 и Лебединским от 30 марта 2016 года, стороны заключили соглашение о том, что в соответствии с решением жилищной комиссии госучреждения 1 от 18 марта 2016 года плательщик обязуется произвести оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления ( квартиры №... д.... по ул.... г.Владивосток, общей площадью 54,2 кв.м., предоставляемой в собственность). Определен размер оплаты -1089350,26 рублей, срок оплаты – 20 рабочих дней со дня подписания соглашения плательщиком и другие условия. Соглашение подписано истцом (плательщиком) 11 апреля 2016 года.

Из копии чека-ордера видно, что 12 апреля 2016 года супруга истца – гражданка 2 перечислила на расчётный счёт госучреждения 1 1091350 рублей 26 копеек в качестве оплаты квартиры по адресу: 1.

Согласно выписке из протокола №6 от 20 сентября 2016 года заседания жилищной комиссии госучреждения 1, принято решение об отмене решения этого жилищного органа №1 от 12 февраля 2016 года о признании Лебединского нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека. Отменено решение жилищной комиссии от 18 марта 2016 года о распределении истцу квартиры по адресу: 1. Лебединский исключен из списка очередников на получении жилого помещения. В связи с возвратом из госучреждения 2 материалов жилищного дела Лебединского без реализации с предложением рассмотрения вопроса о правомерности нахождения его на учёте нуждающихся в получении жилого помещения, «предложить Лебединскому обратиться к балансодержателю жилого помещения госучреждения 1 с рапортом о возврате денежных средств в сумме 1089350,26 рублей, перечисленных за жилое помещение».

Представители ответчиков не опровергали утверждений истца о том, что за период прохождения военной службы он не был обеспечен жилыми помещениями, что подтверждается справками ДВВАКИУ от 18 мая 2007 года и Даубихинской КЭЧ от 16 февраля 2010 года и записями в протоколе заседания жилищной комиссии №1 от 12 февраля 2016 года.

Оценивая доводы представителей административных ответчиков о том, что истец ранее был обеспечен жилым помещением как член семьи военнослужащего – своего отца гражданина 3, суд учитывает, что согласно сведениям содержащимся в исследованных в судебном заседании документах: договоре уступки права требования от №3 от 17 августа 1999 года, акте №22 от 17 ноября 1999 года приема-передачи, следует, что госучреждение 1 уступило гражданину 3 (отцу истца) свою долю внесенную им на строительство 14-этажного кирпичного жилого дома по адресу: 4. Сумма доли составляет 427000 рублей, что является полной стоимостью двухкомнатной квартиры №... в указанном жилом доме. Квартира уступается безвозмездно, на основании п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» «поскольку гражданин 3 прослужил более 25 лет». ЗАО «Востокинвестстрой и гражданин 3 подписали акт о передаче указанного выше жилого помещения гражданину 3 на основании договора о долевом участии в строительстве и договора уступки права требования №3 от 17 августа 1999 года.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 4 августа 2000 года видно, что собственником жилого помещения общей площадью 76 кв.м. по адресу: 4 является гражданин 3

Согласно выписке из домовой книги жилого помещения по адресу: 4, истец проживал по указанному адресу в период с 16 октября 2003 года до 26 октября 2010 года.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставление им жилых помещений в собственность бесплатно осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно". В соответствии с утверждённым порядком, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы. Военнослужащие состоят на учете:

а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета;

б) до заключения гражданами, уволенными с военной службы, обеспечиваемыми на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.

Решение о снятии с учета принимается уполномоченным органом не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, и выдается или направляется военнослужащему в течение 3 рабочих дней.

Согласно п.4, 6 приказа ФСБ РФ от 24 октября 2011 г. N 590 «ОБ утверждении правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями», признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется жилищными комиссиями в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения. При наличии у военнослужащих и членов их семей нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Оценивая доводы представителей ответчиков о том, что при определении нуждаемости истца в жилом помещении необходимо учитывать жилое помещение полученное в 1999 году его отцом, на истца. как члена семьи военнослужащего, суд учитывает, что административными ответчиками не было представлено убедительных доказательств свидетельствующих о том, что отец истца получал жилое помещение на состав семьи 3 человека с учётом истца, поскольку передача ему жилого помещения производилась на состав семьи без указания о предоставлении этого жилья с учётом истца. В состав семьи гражданина 3 входили супруга - сын(истец) и дочь (1975 года рождения), то есть 4 человека, кто из детей не был учтен при принятии решения о предоставления этого помещения – указаний не содержится. Отец истца получил жилое помещение в собственность в ноябре 1999 году, когда истцу было ... года (00.00.00 года рождения). В указанный период времени истец уже проходил военную службу по контракту в качестве офицера в Яковлевском районе Приморского края. Проживал истец в квартире отца в период с 2003 по 2010 года (в возрасте с ... лет по ... лет) и с момента выселения его из этой квартиры прошло более 5 лет. Указанные обстоятельства были известны жилищному органу как минимум 12 февраля 2016 года, когда им было принято решении о признании истца нуждающимся в жилом помещении. Однако в последующем, на основании письма госучреждения 2, жилищный орган отменил указанное решение, за пределами 30 дневного срока установленного указанным выше Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512.

Кроме того, по мнению суда при таких обстоятельствах у жилищного органа не имелось оснований учитывать жилое помещение, собственником которого являлся отец истца. Необоснованным является и учёт жилого помещения, в котором был зарегистрирован истец на момент принятия решения об исключении истца из списка нуждающихся в жилье, поскольку убедительных доказательств свидетельствующих о том, что он был вселен в жилое помещение собственником которого является гражданин 1 как член семьи последнего – не представлено, а доводы истца о том, что он снимал это помещение – не опровергнуты.

В судебном заседании установлено, что супруга истца является собственником 1/4 доли жилого помещения общей площадью 56,9 кв.м., размер которой был обоснованно учтён жилищной комиссией при принятии решения о признании Лебединского нуждающимся в жилом помещении на состав семьи 2 человека. Данных о том, что указанные условия существенно изменились, в связи с чем истец утерял основания для признания его нуждающимся в получении жилого помещения по месту прохождения военной службы ответчиками суду не представлены, а из доводы изложенные в возражениях в данной части суд признает необоснованными, поэтому в данной части суд признает административный иск подлежащим удовлетворению.

Оценивая требования истца о возложении на жилищные органы обязанности по передаче ему ранее распределенного жилого помещения по адресу: 1, суд учитывает, что реализуя права балансодержателя этого жилого помещения, госучреждение 1 и жилищные органы вправе реализовывать эти права без каких-либо ограничений, с учётом нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ч.1 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе и отменять свои решения о распределении жилых помещений военнослужащим.

Перечисление административным истцом денежных средств на расчётный счёт госучреждения 1 также не является обстоятельством налагающим ограничения на указанные выше права балансодержателя, при этом истец вправе в установленном порядке вернуть перечисленные денежные средства, о чем указано в решении жилищного комиссии.

Поскольку при осуществлении правосудия суд не вправе ограничивать собственника жилого помещения в реализации им своих полномочий по распоряжению принадлежащей ему недвижимостью, то требование административного истца о возложении на госучреждение 1, его жилищный орган и госучреждение 2 обязанности по распределению ему указанного жилого помещения не могут быть признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Лебединского Д.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии госучреждения 1 №6 от 20 сентября 2016 года в части решения об исключении Лебединского Д.В. и членов его семьи из списка нуждающихся в получении жилого помещения. Обязать названного административного ответчика отменить указанное решение и восстановить административного истца в списках военнослужащих нуждающихся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека.

В удовлетворении остальной части административного иска Лебединского Д.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Абрамович