Гражданский кодекс часть 1

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на информационном стенде в здании администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области образцов заполнения заявлений и перечней документов, необходимых для предоставления предоставляемых муниципальных услуг, возложении обязанности по устранению выявленного нарушения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Староюрьевский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на информационном стенде в здании администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области образцов заполнения заявлений и перечней документов, необходимых для предоставления предоставляемых муниципальных услуг, возложении обязанности по устранению выявленного нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что при проведении в июне 2021 г. прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей установлено, что администрация Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области оказывает муниципальные услуги различного характера, о чем свидетельствуют принятые нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок оказания услуг, а также внесенные в них изменения, в том числе посредством предоставления их на базе МФЦ Староюрьевского района Тамбовской области, на основании соответствующего перечня.

В ходе проверки информационного стенда в здании администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области с образцами заполнения заявлений и перечнем документов, необходимых для предоставления предоставляемых муниципальных услуг установлено, что на нем не размещены образцы заполнения заявлений и перечни документов для многих предоставляемых администрацией Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области муниципальных услуг. В качестве примера административный истец приводит административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», утвержденный постановлением от 10.06.2020 г. № 65.

Ссылаясь на то, что после внесенного в целях устранения указанных нарушений на имя главы администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области представления от 30.06.2021 г., выявленные нарушения по состоянию на 30.08.2021 г. не устранены, а также полагая, что администрацией Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области нарушены нормы Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 12 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», просит признать незаконным бездействие администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области по не размещению на информационном стенде в здании администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области образцов заполнения заявлений и перечней документов, необходимых для предоставления каждой из предоставляемых администрацией Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области муниципальных услуг и обязать администрацию Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на информационном стенде в здании администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области образцы заполнения заявлений и перечней документов, необходимых для предоставления каждой из предоставляемых администрацией Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области муниципальной услуги.

Определением суда от 23.09.2021 г. настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определено, что муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следует, что одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Из положений п. 12 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следует, что одним из требований к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги, единому стандарту является требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Установлено, что администрацией Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области оказываются муниципальные услуги различного характера.

Прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области в ходе проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей установлено, что на информационном стенде в здании администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области не размещены образцы заполнения заявлений и перечни документов, необходимые для предоставления предоставляемых администрацией Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области муниципальных услуг, что отражено в соответствующем рапорте от 31.08.2021 г.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства 30.06.2021 г. прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области главе Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области внесено соответствующее представление об устранении нарушений федерального законодательства. Не смотря на направленное в адрес администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области представление, выявленные в результате проверки нарушения требований п. 12 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области не устранены, соответствующая информация на информационном стенде в здании администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области не размещена.

В связи с тем, что неисполнение требований законодательства в части не размещения на информационном стенде в здании администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области образцов заполнения заявлений и перечней документов, необходимых для предоставления предоставляемых администрацией Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области муниципальных услуг нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, заявленные административным истцом административные исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установленный для обращения в суд трехмесячный срок, предусмотренный ч. 1¹ ст. 219 КАС РФ не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на информационном стенде в здании администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области образцов заполнения заявлений и перечней документов, необходимых для предоставления предоставляемых муниципальных услуг, возложении обязанности по устранению выявленного нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области по не размещению на информационном стенде в здании администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области образцов заполнения заявлений и перечней документов, необходимых для предоставления каждой из предоставляемых администрацией Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области муниципальных услуг.

Обязать администрацию Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на информационном стенде в здании администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области образцы заполнения заявлений и перечни документов, необходимые для предоставления каждой из предоставляемых администрацией Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области муниципальных услуг.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья О.А. Митрофанова