Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Пензенской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени

установил:

МИФНС России №1 по Пензенской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени, указав, что 27 мая 2008 г. налогоплательщиком была представлена первичная налоговая декларация за 2007 год, в соответствии с которой, ФИО1 подлежал уплате налог на доходы физических лиц (далее НДФЛ) в размере 84 500 рублей. Задолженность по налогу в установленный срок погашена не была, в связи с чем, налогоплательщику начислены пени по состоянию на 20.11.2018 в размере 55 695,67 рублей.

В соответствии с требованиями ст.70 НК РФ, ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы, в адрес ФИО1 было направлено требование № 1025 об уплате налога и пени в срок до 07.04.2014.

В связи с тем, что в добровольном порядке задолженность погашена не была, ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа и 29 августа 2014 г. и.о. мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Пензы был выдан судебный приказ № 2-586 на взыскание с ФИО1 недоимки по НДФЛ и пени, который отменен на основании определения мирового судьи от 20 августа 2015 г. До настоящего времени в добровольном порядке, обязанность по уплате НДФЛ и пени ФИО1 исполнена не была.

МИФНС России №1 по Пензенской области просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 недоимку по НДФЛ в размере 18 524 рубля 07 копеек и пени за несвоевременную уплату налога, в сумме 55 695 рублей 67 копеек.

Представитель административного истца - МИФНС №1 по Пензенской области – в судебное заседание не явился, представив в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. От административного ответчика ФИО1 поступило заявление, в котором она указывает, что административные исковые требования не признает и ссылается, на то, что административным истцом пропущен срок давности для обращения в суд.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему

Принудительный порядок взыскания недоимки налога с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с данной нормой, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч.1 ст.48 НК РФ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.(ч.2 ст.48 НК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из представленных административных истцом документов следует, что ИНФС России по Первомайскому району г.Пензы адрес ФИО1 было направлено требование № 1025 об уплате налога на доходы физических лиц в размере 34 364,22 рубля и пени в сумме 36340,24 рубля, со сроком исполнения до 07.04.2014 г.

На момент истечения срока для добровольного погашения задолженности по НДФЛ и пени, действовала процедура взыскания недоимки по налогам с физических лиц, предусмотренная ГПК РФ (путем подачи заявления о выдаче судебного приказа, а в случае вынесения определения об отмене судебного приказа, путем обращения в суд в порядке искового производства).

29 августа 2014 г. по заявлению ИНФС России по Первомайскому району г. Пензы, и.о. мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Пензы, был выдан судебный приказ № 2-586, о взыскании с ФИО1 недоимки по НДФЛ и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Пензы от 20 августа 2015 года, судебный приказ № 2-586 от 29.04.2014 был отменен, в связи с поступлением от ФИО1 возражений относительно его исполнения.

В силу положений абз.2 ч.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу положений ч.6 ст.289 КАС Российской Федерации в обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В данном случае, налоговый орган вправе был обратиться в суд в порядке искового производства с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по НДФЛ и пени в срок, не позднее 20 февраля 2016 года.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В Шемышейский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по НДФЛ и пени, МИНФС России №1 по Пензенской области обратилась только 6 декабря 2018 года (согласно почтовому штемпелю на конверте), т.е. по истечении более трех лет (вместо предусмотренных законом 6 месяцев) с момента отмены судебного приказа № 2-586 от 29.08.2014.

В силу положений ч.3 ст. 48 НК РФ, ч.2 ст.286 КАС РФ восстановлению подлежат только сроки, пропущенные по уважительной причине. К уважительным причинам могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля. В данном случае, с учетом наличия в налоговом органе структурных подразделений, отвечающих за своевременную и законную организацию работы по взысканию с физических лиц в судебном порядке недоимки по налогам, доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока для обращения в суд, административным истцом не представлено.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что административным истцом пропущен установленный ч.3 ст.48 НК РФ срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о принудительном взыскании с физического лица недоимки по НДФЛ и пени, административное исковое заявление направлено в суд за пределами установленного законом срока и уважительные причины для восстановления данного срока отсутствуют, в связи с чем административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Пензенской области к ФИО1 о взыскании недоимки по НДФЛ и пени, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Пензенской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами через Шемышейский районный суд, в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Ю.А. Угрушева

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2019