Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту – Департамент) обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на Департамент обязанности разработать проект рекультивации и рекультивировать земельный участок с кадастровым номером 67:05:0050102:195, площадью 40 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в установленный судебным приставом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Указанное постановление направлено в адрес должника только ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, определением Демидовского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора, указав, что на момент получения постановление должнику была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 подержала заявленное требование.

МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области, заинтересованные лица, извещенные о дате и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явились.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 2, 6, статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).

По делу установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Демидовским районным судом Смоленской области по делу №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на Департамент обязанности осуществить разработку проекта рекультивации и рекультивировацию земельного участка с кадастровым номером 67:05:0050102:195, площадью 40 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, тер<адрес> Должнику предложено в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в Департамент ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ должником в адрес судебного пристава-исполнителя направлено сообщение о том, что согласно территориальной схеме обращения с отходами на территории Смоленской области, утвержденной приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от ДД.ММ.ГГГГ№, на территории <адрес> запланирована ликвидация двух свалок, расположенных на территории урочищ «Семеновка», «Бабаевка», а также рекультивация территории до 2023 года. Помимо этого, Департамент сообщил судебному приставу-исполнителю об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в связи с вышеуказанными обстоятельствами (л.д.20-24).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Указанное постановление направлено в Департамент ДД.ММ.ГГГГ вместе с постановлением о назначении нового срока исполнения и требованием о предоставлении информации о принятых мерах по исполнительному производству и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12). Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Определением Демидовского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 31.10.20218 (с учетом апелляционного определения Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по гражданскому делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-17).

ДД.ММ.ГГГГ должником в адрес судебного пристава-исполнителя направлено сообщение о предоставлении судом отсрочки исполнения судебного акта.

Вместе с тем, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.

На основании ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений п.1, п.2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая, что административный истец в течение срока обозначенного для добровольного исполнения требований исполнительного документа обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю, а также наличие доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный для этого срок, суд полагает, что вина административного истца в неисполнении судебного акта отсутствует, что дает основания для освобождения последнего от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области удовлетворить.

Освободить Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Судья В.В. Манаков

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи В.В.Манаков секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции С.А.Якубенкова (Инициалы, фамилия)07 октября 2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2021

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2021-003456-58

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3075/2021