Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика – администрации Рудьевского сельского поселения Отрадненского района ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица – военного комиссариата Отрадненского района – ФИО2 на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Рудьевского сельского поселения Отрадненского района о признании незаконным бездействия по своевременному оповещению граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов,

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Рудьевского сельского поселения Отрадненского района, в котором просит незаконным бездействие администрации Рудьевского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края по исполнению, установленной ст. 8 Закона № 53-Ф3 обязанности по организации и обеспечению своевременного оповещения граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов. Обязать администрацию Рудьевского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края обеспечить своевременное оповещение граждан о вызовах (повестках) военного комиссариата Отрадненского района Краснодарского края во время проведения призыва граждан на военную службу в 2020 году.

В судебном заседании представитель административного истца Гольдштейн О.А. поддержала исковые требования.

Представитель административного ответчика – администрации Рудьевского сельского поселения – ФИО1 в судебном заседании возражал против требований иска в части признания незаконным бездействия администрации Рудьевского сельского поселения, поскольку администрацией проводятся меры по установлению местонахождения призывников. В подтверждение чего представил суду ряд документов.

Представитель заинтересованного лица – военного комиссариата Отрадненского района - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить поскольку администрация представляет в военный комиссариат однотипные письма об осуществлении выезда по месту жительства призывника и об его отсутствии, иных мер по установлению их местонахождения администрацией не проводится, хотя именно у нее есть достаточные рычаги для установления местонахождения всех призывников в количестве трех человек.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора Отрадненского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Отрадненского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе по итогам осеннего призыва 2019 года.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами администрации Рудьевского сельского поселения не соблюдаются требования законодательства о воинской обязанности и военной службе, в том числе по организации первичного воинского учета граждан, проживающих или пребывающих на территории сельского поселения.

Основными требованиями, предъявляемыми к воинскому учету, является полнота и достоверность данных, характеризующих количественное и качественное состояние призывных мобилизационных людских ресурсов.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты, передаются органам местного самоуправления поселений.

Совокупность таких полномочий именуется первичным воинским учетом.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст.26 Закона № 53-Ф3 на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Законом № 53-Ф3, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 8 Закона № 53-Ф3 при осуществлении первичного воинского учета органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов обязаны, в том числе организовывать и обеспечивать своевременное оповещение граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов.

Согласно п. 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования Отрадненский район (муниципальных образований) (далее - повестки).

П. 7 указанного Положения установлено, что вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства администрацией Рудьевского сельского поселения Отрадненского района на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в ходе осеннего призыва 2019 года по повесткам военного комиссариата не было оповещено 35 граждан, зарегистрированных на территории указанного сельского поселения в связи с невозможностью установления их местонахождения.

Однако, направляя в военный комиссариат справки о невозможности вручения указанным гражданам повесток, ответственным специалистом за военную учетную работу в администрации Рудьевского сельского поселения не принят весь комплекс мер, обеспечивающих надлежащее оповещение граждан о явке в военный комиссариат муниципального образования Отрадненский район.

Таким образом, невыполнение требований вышеуказанного законодательства со стороны ответственных работников за военно-учетную работу на территории Рудьевского сельского поселения Отрадненского района по принятию исчерпывающих мер направленных на извещение граждан обязанных явиться по повесткам военного комиссариата влечет за собой неправомерное уклонение граждан от призыва на военную службу.

Так в отношении призывников ФИО6, ФИО7 и ФИО8 проводятся недостаточные мероприятия по установлению их местонахождения, администрация представляет в военный комиссариат однотипные письма об осуществлении выезда по месту жительства призывников и об их отсутствии, иных мер по установлению их местонахождения администрацией не проводится, Сотрудниками Рудьевского сельского поселения допускаются направление повесток призывникам по почте, что является нарушением требований п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 от 28.03.1998 года.

В результате бездействия должностных лиц Рудьевского сельского поселения в течении двух лет указанные призывники не могут быть вызваны на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, несмотря на то, что находятся на территории Рудьевского сельского поселения.

Подобные нарушения создают препятствия в работе военного комиссариата по организации и проведению призыва граждан на военную службу, что в свою очередь является недопустимым и подлежит устранению.

По результатам проверки соблюдения законодательства о воинском призыве и военной службе по итогам весеннего призыва 2019 года в адрес главы Рудьевского сельского поселения 08.08.2019 внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.

Однако, результаты проверки законности при проведении осеннего призыва 2019 года показали, что принятые меры были не эффективны.

По итогам весеннего призыва 2019 в ходе проведения розыскных мероприятий в отношении граждан, уклоняющихся от мероприятий связанных с призывом на военную службу установлено место нахождение 14 призывников, что составляет 44% от числа разыскиваемых (по состоянию на 01.04.2019 года не оповещено о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу было 32 человека). Осталось в розыске 18 человек.

Указанное свидетельствует о бездействии администрации Рудьевского сельского поселения в части организации первичного воинского учета граждан, проживающих или пребывающих на территории сельского поселения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов уточненного административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Отрадненского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Рудьевского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края по исполнению, установленной ст. 8 Закона № 53-Ф3 обязанности по организации и обеспечению своевременного оповещения граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов

Обязать администрацию Рудьевского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края обеспечить своевременное оповещение граждан о вызовах (повестках) военного комиссариата Отрадненского района Краснодарского края во время проведения призыва граждан на военную службу в 2020 году.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано апелляционное представление в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Дербок