Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия к администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия о признании действий незаконными, обязании произвести необходимые действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Бейского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Бейского района проведена проверка исполнения законодательства об избирательных правах. Постановлением избирательной комиссии Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ№ назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия первого созыва по пятимандатному избирательному округу № на ДД.ММ.ГГГГ Информация о назначении выборов опубликована в местном печатном издании - газете «Саянская Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлениями председателя территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, утверждена смета расходов, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнения обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов Бейского района Республики Хакасия первого созыва по пятимандатному избирательному округу № назначенных на ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия перечислить денежные средства местного бюджета для подготовки и проведения выборов в размере 321625 рублей на счет территориальной избирательной комиссии Бейского района Республики Хакасия, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный истец прокурор Бейского района на удовлетворении административного иска настаивала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, глава Бейского сельсовета ФИО1 просил дело рассмотреть в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда, указав, что переведет денежные средства на счет территориальной избирательной комиссии, как только поступят в бюджет денежные средства.

Заинтересованное лицо председатель территориальной избирательной комиссии Бейского района ФИО2 для участия в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 243 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Суд, принимая во внимание, что явка административного ответчика, не признана обязательной, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основанные гарантии реализации этого конституционного права установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 67-ФЗ).

На основании части 1 статьи 57 Закона 67-ФЗ, расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» финансирование выборов в органы местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета.

Законом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРХ «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» установлено, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) местного бюджета.

Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (ч. 1 ст. 43).

Как следует из материалов дела Решением Избирательной комиссии Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ полномочия избирательной комиссии муниципального образования Бейский сельсовет возложены на территориальную избирательную комиссию Бейского района.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о территориальной избирательной комиссии, в том числе Бейского района, придан статус юридического лица избирательным комиссиям в Республике Хакасия.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Избирательной комиссии Республики Хакассия №ФИО2 назначен председателем территориальной избирательной комиссии Бейского района с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссии Бейского района назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия первого созыва по пятимандатному избирательному округу № (2 мандата) на ДД.ММ.ГГГГ Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Согласно материалам дела решение опубликовано в газете «Саянская Заря» ДД.ММ.ГГГГ№.

Как усматривается из материалов дела сметой расходов на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Совета депутатов Бейского сельсовета по пятимандатному избирательному округу № предусмотрены расходы в размере < > рублей (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ТИК Бейского района).

Из выписки бюджета администрации Бейского сельсовета Бейского района на обеспечение проведения вышеуказанных выборов предусмотрены денежные средства в размере < > рублей.

ДД.ММ.ГГГГ глава Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия обратился к председателю территориальной избирательной комиссии Бейского района о разрешении на открытие счета на балансовом счете №.

От территориальной избирательной комиссии Бейского района Республики Хакасия в администрацию Бейского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ поступила информация об открытии банковского счета в Абаканском отделении № ПАО «Сбербанк России» для финансирования подготовки и проведения вышеуказанных дополнительных выборов.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, администрацией Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия денежные средства на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия первого созыва по пятимандатному избирательному округу № на счет территориальной избирательной комиссии Бейского района не поступили в установленный срок, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ч. 1 ст. 57 Закона 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 1 ст. 43 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРХ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией Бейского сельсовета Бейского района предпринимались всевозможные меры, необходимые для финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета депутатов Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия первого созыва по пятимандатному избирательному округу №, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ (в частности, инициирование внесения изменений в бюджет текущего года с целью обеспечения финансирования досрочных выборов) материалы дела не содержат.

Учитывая то, что необходимые для проведения выборов денежные средства на счет ТИК Бейского района в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов не перечислены, суд, находит бездействие администрации Бейского сельсовета Бейского района незаконным, поскольку оно может повлечь нарушение конституционных прав граждан избирать и быть избранными, в связи, с чем суд считает необходимым обязать администрацию Бейского сельсовета Бейского района перечислить денежные средства на подготовку и проведение вышеуказанных выборов, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в необходимом размере < > рублей.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия к администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия о признании действий незаконными, обязании произвести необходимые действия подлежит удовлетворению.

Прокурор Бейского района просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Согласно частям 1 и 2 статьи 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Принимая во внимание социальную значимость рассматриваемого дела, дату проведения выборов, в связи, с чем в целях предупреждения нарушения конституционных прав граждан, руководствуясь положениями ст. 188 КАС РФ, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия к администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия о признании действий незаконными, обязании произвести необходимые действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия первого созыва по пятимандатному избирательному округу № назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия перечислить денежные средства местного бюджета в сумме < > рублей на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов Бейского сельсовета Бейского района, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, на счет территориальной избирательной комиссии Бейского района Республики Хакасия.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.В. Трофимчук

Мотивированное решение будет изготовлено 13.08.2021 г.