Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Калининой Екатерины Александровны к администрации городского поселения Красавино Великоустюгского муниципального района о признании незаконными решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении

УСТАНОВИЛ:

Калинина Е.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: "обезличено" 18 декабря 2001 года.

Между администрацией городского поселения Красавино Великоустюгского муниципального района и Калининой Екатериной Александровной 20 января 2006 года заключен договор социального найма жилого помещения жилой и общей площадью "обезличено" кв.м. по адресу: "обезличено", в качестве членов семьи нанимателя включены: В.Т.-мать; Н.С.-дочь; О.В.-внучка, Т.А.-племянница; О.А.-сын племянницы.

Между администрацией городского поселения Красавино Великоустюгского муниципального района и Калининой Екатериной Александровной 15 августа 2011 года заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 567 по адресу: "обезличено", в качестве членов семьи нанимателя включены: В.Т.-мать; Н.С.-дочь; О.В.-внучка.

Дополнительными соглашениями от 13.12.2012 года, 16 апреля 2015 года к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 567 от 15 августа 2011 года состав членов семьи нанимателя менялся.

19 февраля 2018 года между администрацией городского поселения Красавино Великоустюгского муниципального района и Калининой Екатериной Александровной заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № 567 от 15 августа 2011 года, согласно которого Калинина Е.А. проживает в вышеуказанной квартире одна.

Согласно справке, выданной администрацией городского поселения Красавино Великоустюгского муниципального района от 14.03.2019 года № 125 по адресу: "обезличено" зарегистрирована Калинина Е.А., "обезличено" года рождения.

Калинина Е.А. состояла на учете по улучшению жилищных условий с 29 августа 2001 года.

Постановлением администрации городского поселения Красавино Великоустюгского муниципального района № 210 от 06.12.2018 года «О жилищных вопросах» Калинина Е.А., проживающая по адресу: "обезличено", снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ.

Постановлением администрации городского поселения Красавино Великоустюгского муниципального района № 24 от 20.03.2019 года «О внесении изменений в постановление администрации городского поселения Красавино № 210 от 06.12.2018 года «О жилищных вопросах» в постановление № 210 от 06.12.2018 года внесены изменения: Калинина Е.А. снята с учета по п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Оспаривая вышеуказанные постановления Калинина Е.А. обратилась в суд с административным иском к администрации городского поселения Красавино Великоустюгского муниципального района о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также просит обязать администрации городского поселения Красавино восстановить ее на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование иска указав, что она на основании договора социального найма является нанимателем квартиры № "обезличено" дома № "обезличено" по ул. "обезличено" г. "обезличено". Дом находится в аварийном состоянии, в квартире часть потолка осыпалась, протекает крыша. Другого жилья она не имеет.

В судебном заседании административный истец Калинина Е.А. требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске, дополнив, что в доме, где она проживает, имеется центральное отопление и холодное водоснабжение. Квартира № "обезличено" состоит из двух комнат жилой площадью "обезличено" кв. м.. С февраля 2018 года в квартире она проживает одна. Квартира в плохом состоянии, требует ремонта. Состоя на учете, планировала получить однокомнатную благоустроенную квартиру.

Административный ответчик- представитель администрации городского поселения г. Красавино Великоустюгского муниципального района Сюткин А.Н. с иском не согласен, указав, что многоквартирный дом № "обезличено", расположенный в "обезличено", не является аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение-квартира № "обезличено"- в указанном доме непригодной для постоянного проживания не признавалась. Многоквартирный дом оснащен следующими видами благоустройства: электроснабжение; централизованное отопление и холодное водоснабжение. В городском поселении Красавино учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 8 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 члена семьи. Калинина Е.А. состояла на учете в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 2001 года. На тот период времени у нее было право состоять на учете. 20 января 2011 года с Калининой Е.А. был заключен договор социального найма жилого помещения, в котором в качестве членов семьи было указано 5 человек. Согласно дополнительному соглашению к договору социального найма от 19.02.2018 года в предоставленном жилом помещении, расположенном по адресу: "обезличено", состоящей из 2-х комнат, жилой площадью "обезличено" кв.м., общей-"обезличено" кв.м. проживает одна Калинина Е.А.. Поэтому Калинина Е.А. не является нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, утратила основания, которые давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно приложению № 2 к Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещений на территории Вологодской области (Постановление Администрации Вологодской области, Президиума областного Совета Федерации профсоюзов от 11.02.1992 N 91 (ред. от 17.02.2003) "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области") в Великоустюгском муниципальном районе учетная норма жилой площади на 1 человека составляла 7 кв.метров.

Калинина Е.А. состояла на учете по улучшению жилищных условий с 29 августа 2001 года (учетное дело № 304). Согласно справкам о семейно-имущественном положении состав членов семьи Калининой Е.А. менялся. Из копии паспорта следует, что Калинина Е.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: "обезличено" 18 декабря 2001 года.

Жилищной комиссией администрации городского поселения Красавино от 06 декабря 2018 года (протокол № 8) в соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" принято решение о снятии Калининой Е.А. с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с утратой оснований, дающей ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В адрес Калининой Е.А. были направлены уведомления о принятых решениях.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий должны содержать основания снятия с такового учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Часть 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Таким образом, Калинина Е.А. как поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона, Конституционный Суд Российской Федерации, в частности в Определении от 23 октября 2014 года N 2329-О, указал, что в соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

Согласно п.21 Постановления Администрации Вологодской области, Президиума областного Совета Федерации профсоюзов от 11.02.1992 N 91 (ред. от 17.02.2003) "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области", действовавших до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения т.е. 9,5 кв. метра (а в отдельных случаях согласно пункту 42-8 кв.м.), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Решением Совета городского поселения Красавино № 24 от 30.05.2007 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Совета городского поселения Красавино и признании утратившим силу некоторых решений Совета городского поселения Красавино» учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 8 кв. метров на одного человека.

Как следует из материалов дела, Калинина Е.А. зарегистрирована одна в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: "обезличено", жилой площадью "обезличено" кв.м., общей площадью "обезличено" кв. м.. В доме имеется центральное отопление, холодное водоснабжение. Дом по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу не признан.

Основания и условия принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения определены в ст. 51 ЖК РФ, в соответствии с которыми состоять на учете имеют граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма... либо собственниками жилых помещений... и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Жилые помещения на условиях социального найма предоставляется нуждающимся в жилых помещениях гражданам и членам их семей.

Семья Калининой Е.А. 29.08.2001 года была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что занимала жилую площадь менее учетной нормы на каждого проживающего.

Поскольку в настоящее время жилищная обеспеченность Калининой Е.А. превышает установленную учетную норму площади жилого помещения, т.е. отпали основания, в связи с которыми она была поставлена на учет, у Администрации городского поселения Красавино имелись основания для снятия ее с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд считает, что постановление администрации городского поселения Красавино Великоустюгского муниципального района № 24 от 20.03.2019 года «О внесении изменений в постановление администрации городского поселения Красавино № 210 от 06.12.2018 года «О жилищных вопросах» не может быть признано незаконным в связи с указанием основания для снятия с учета на п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку Жилищной комиссией администрации городского поселения Красавино от 06 декабря 2018 года (протокол № 8) Калинина Е.А. в соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с утратой оснований, дающей ей право на получение жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, решение, вынесенное административным ответчиком о снятии Калининой Е.А. с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, является по сути верным и не может быть отменено по формальным основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Калининой Екатерины Александровны к администрации городского поселения Красавино Великоустюгского муниципального района о признании незаконными решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Нагаева Н.Н.