Гражданский кодекс часть 1

с участие представителя ФИО1 - ФИО2 , представителя межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №ФИО3 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-3091/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности включить в список,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее по тексту – межрайонное управление) о признании незаконным и отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № об исключении из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложении обязанности на межрайонное управление включить ФИО1 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Иркутской области. В обоснование требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ межрайонным управлением вынесено распоряжение об исключении ФИО1 из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Как следует из распоряжения, ФИО1 является собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу: <адрес>, ком. 1, в связи с чем подлежит исключению из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по <адрес> на основании ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 7 ст. 4 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области». По мнению административного истца, распоряжение межрайонного управления от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Поскольку общая площадь комнаты, приобретенной ею в <адрес> на средства материнского (семейного) капитала, составляет 6,07 кв.м, решением Думы г. Иркутска о тДД.ММ.ГГГГ№ утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены ее исковые требования о возложении обязанности на министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Просит суд признать незаконным и отменить распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№/мр-и Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № об исключении из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложить обязанность на межрайонное управление включить ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Иркутской области.

Определением Свердловского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства представителя межрайонного управления о прекращении производства по административному делу.

Определением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело передано по подсудности в Кировский районный суд <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 , извещенная о рассмотрении дела, отсутствовала.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, указав, что истец является взыскателем по исполнительному производству в отношении должника министерства имущественных отношений Иркутской области (далее по тексту – министерство), на министерство возложена обязанность предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям г. Иркутска, находящееся в черте г. Иркутска, общей площадью не менее 33 кв.м (+/-5) кв.м. В настоящее время судебные приставы мер, направленных на исполнение решения суда по гражданскому делу, не принимают, ссылаясь на факт принятия оспариваемого распоряжения. Обращает внимание, что имеющееся у истца право на предоставление жилого помещения не оспорено, такое право должно быть реализовано в ходе исполнения решения суда по указанному выше решению по гражданскому делу. То обстоятельство, что истец приобрела жилое помещение на средства материнского капитала в <адрес>, было установлено при рассмотрении гражданского дела, на принятое судом решение не повлияло.

В судебном заседании представитель административного ответчика межрайонного управления ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ№/мр, диплом ГОУ ВПО №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ) требования не признала, мотивируя тем, что в рамках исполнения поручения министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и выявления фактов несоответствия детей-сирот, включенных в список, категории лиц из их числа, указанных в ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениям в Иркутской области», была выявлена ФИО1 , которая приобрела жилое помещение, в связи с чем была исключена из списков нуждающихся.

В судебное заседание заинтересованное лицо министерство имущественных отношений Иркутской области, извещенное о рассмотрении дела, своих представителей не направило.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд оснований для удовлетворения требований ФИО1 на находит.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО1 Возложена обязанность на министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного применительно к условиям г. Иркутска, находящееся в черте г. Иркутска, общей площадью не менее 33 кв.м (+/- 5) кв.м.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ установленные судом обстоятельства по данному гражданскому делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Так, судом установлено, что распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по опеке и попечительству г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ№/ру ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по г. Иркутску.

Согласно справке Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Иркутскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основания: мать – ФИО4 лишена родительских прав решением Иркутского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; отец - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Иркутскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что сведения о закреплении жилого помещения (права пользования жилым помещением) за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Иркутского района Иркутской области отсутствуют.

Из ответа министерства имущественных отношений Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО1 на основании ее заявления включена в список на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент ее учетный №. Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения будет ей предоставлено в хронологической последовательности, установленной списком на предоставление жилых помещений, после его приобретения за счет финансовых средств федерального и областного бюджета и включения в специализированный жилищный фонд Иркутской области.

При рассмотрении настоящего дела суд установил, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника министерства имущественных отношений Иркутской области, в пользу взыскателя ФИО1 , на основании исполнительного документа - исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать министерство предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям г. Иркутска, общей площадью не менее 33 кв.м (+/- 5 кв.м).

Распоряжением межрайонного управления от ДД.ММ.ГГГГФИО1 исключена из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по г. Иркутску по основаниями ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 7 ст. 4 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-оз «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениям в Иркутской области» (далее по тексту – Закон № 164-оз).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 уведомлена о том, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№/мр-и была исключена из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений, по муниципальному образованию г. Иркутска в соответствии с ч. 1 ст. 2, ч. 2 ч. 7 ст. 4 Закона № 164-оз

Как следует из распоряжения, ФИО1 является собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу: <адрес>

Данное обстоятельство административным истцом не оспаривалось, подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, документы-основания – договор купли-продажи комнаты в коммунальной квартире от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверил нотариус ФИО7 , субъект права ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вид права: общая долевая собственность, доля в праве – 1/3, кадастровый (условный) №, объект права – комната, назначение жилое, площадь 18,2 кв.м, этаж 3, адрес объекта: <адрес>, ком. 1. Иные участники общей собственности согласно записям Единого государственного реестра прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: ФИО8 , доля в праве 1/3, ФИО9 , доля в праве 1/3.

Как следует из объяснений представителя административного истца, жилое помещение приобретено ФИО1 на средства материнского (семейного) капитала. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ№ серии МК-8 №, выдан отделом УФМС России по Иркутской области в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026 руб. Сертификат выдан на основании решения УПФР в <адрес>.

Оценивая законность оспариваемого распоряжения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-оз «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениям в Иркутской области» (далее по тексту – Закон № 164-оз) детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном ст. 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 4 Закона лица, включенные в список, исключаются из списка в случае: 2) утраты ими оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 2 настоящего Закона, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Иркутской области от 20.02.2013 № 53-пп утвержден Порядок организации работы по формированию, ведению и актуализации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

В силу установленного Порядка (утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 20.02.2013 № 53-пп) Список является государственной информационной системой, оператором которой является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство). Формирование, ведение и актуализация списка осуществляется министерством и его территориальными подразделениями (управлениями) (далее - управления) в электронном виде в соответствии с формой, утверждаемой правовым актом министерства.

В соответствии с п. 4 Порядка (утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 20.02.2013 № 53-пп) исключение из списка лиц осуществляется: 1) министерством на основании сведений о предоставлении лицам, включенным в список, жилых помещений в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 164-оз - не позднее 7 рабочих дней со дня их поступления в министерство; 2) управлениями на основании решений об исключении лиц из списка в соответствии с п.п. 2-5 ч. 7 ст. 4 Закона № 164-ОЗ - не позднее 7 рабочих дней со дня принятия соответствующих решений.

Лицам, в отношении которых принято решение об исключении из списка в соответствии с подп. 2 настоящего пункта, в течение 7 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется письменное уведомление об исключении из списка.

Судом установлено, и данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось, что ФИО1 приобрела право собственности на жилое помещение, в связи с чем утратила предусмотренные ч. 1 ст. 2 Закона № 164-оз основания для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области.

При таких данных предусмотренные Законом № 164-оз основания для исключения ФИО1 из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по г. Иркутску, у межрайонного управления имелись.

Суд учитывает, что в связи с принятием оспариваемого распоряжения права ФИО1 на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям г. Иркутска, находящееся в черте г Иркутска, общей площадью не менее 33 кв. м (+/- 5 кв.м) не нарушается.

Поскольку данное право признано за ФИО1 вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Иркутска. Исключение ФИО1 в 2019 году из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по г. Иркутску, в связи с утратой предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 4 Закона № 164-оз оснований для предоставления жилого помещения, должника министерство имущественных отношений Иркутской области от обязанности исполнить вступившее в законную силу решение суда не освобождает.

Суд учитывает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется министерством в соответствии с установленным действующим законодательством порядком, министерством формируется список на предоставление жилых помещений в хронологической последовательности исходя из даты обращений лица с заявлением; жилые помещения будут предоставлены детям-сиротам в установленном законом порядке, то есть в хронологической последовательности, установленной списком, после их приобретения за счет финансовых средств федерального и областного бюджетов и отнесения к специализированному жилищному фонду Иркутской области.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что, по информации министерства, ФИО1 на основании ее заявления включена в список на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в г. Иркутске с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ее учетный №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что межрайонное управление, исключая административного истца из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, действовало в рамках предоставленных полномочий, предусмотренные Законом № 164-ОЗ основания для принятия такого решения у административного ответчика имелись.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании незаконным и отмене распоряжения межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № об исключении из списка детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования ФИО1 о признании незаконным и отмене распоряжения межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № об исключении из списка детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 16 августа 2019 года