Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3087/2020 по административному исковому заявлению Гаджимагомедовой Анжелы Ибрагимовны к управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконными действий по подготовке торгов,

установил:

Гаджимагомедова А.И. обратилась в суд с административным иском к управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Город Астрахань» (далее УМИ АМО «Город Астрахань») признании незаконными действий по подготовке аукциона на реализацию земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что при подготовке аукциона на реализацию земельного участка по <адрес>, были допущены нарушения.

Нарушение организатором торгов УМИ АМО «Город Астрахань» требований по подготовке аукциона, в частности не включения при направлении задания на проведении оценки вопроса об оценке годных остатков, что привело к не учету их при формировании цены аукциона. Как следствие, годные остатки перейдут к покупателю аукциона, что нарушит права собственника изъятого недвижимого имущества.

Гаджимагомедова А.И. в судебном заседании требования поддержала, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она не была извещена о проведении аукциона, в связи с чем, её права нарушены.

Представитель УМИ АМО «Город Астрахань» Зеленский А.Н. возражал против удовлетворения иска, поскольку при подготовке аукциона не было допущено нарушений действующего законодательства.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу (ст. 285 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ, установлен порядок отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия, в том числе в связи с использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям данной статьи, отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки. В этом случае расходы на снос самовольной постройки также определяются в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (п. 4).

В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, и расходы на снос самовольной постройки, а также затраты на подготовку и проведение публичных торгов превышают рыночную стоимость земельного участка, начальная цена земельного участка устанавливается равной одному рублю (п. 5).

Судом установлено, что 6 августа 2020 г. УМИ АМО «Город Астрахань» в бюллетене «Астраханский вестник» № разместило объявление о проведении аукциона по продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 180 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ

В объявлении указано, что рыночная стоимость земельного участка составляет 2 352 000 руб., расходы на снос самовольной постройки – 1 290 653 руб. Начальная цена предмета аукциона- 1 061 347 руб. Собственник Гаджимагомедова А.И. Основанием для изъятия земельного участка у собственника явилось апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 18 февраля 2019 г. по делу №, которым постановлено, изъять у Гаджимагомедовой А.И. вышеуказанный земельный участок, путем продажи с публичных торгов.

Аналогичная информация была размещена на открытой площадке в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для проведения торгов torgi.gov.ru.

Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами, в связи с чем довод Гаджимагомедовой А.И. о не извещении её о проведении аукциона, судом признается не состоятельным.

10 сентября 2020 г. аукционной комиссией составлен протокол от 10 сентября 2020 г. №, аукцион признан несостоявшимся.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:12:010053:324, площадью 180 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, определена в отчете № от 16 июля 2020 г., выполненного <данные изъяты>». В отчете № от 03 марта 2020 г., выполненного <данные изъяты>» определена рыночная стоимость работ по сносу объекта незавершенного строительства, размещенного на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010053:324. Указанные суммы оценок размещены в объявлениях по проведению аукциона. Отчеты об оценке не оспорены.

Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В силу пунктов 1, 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Как разъяснено в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 93 Закона об исполнительном производстве).

Приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

При рассмотрении дела, суд исследовав представленные сторонами доказательства и дав им правовую оценку, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Гаджимагомедовой А.И., поскольку каких-либо нарушений правил при подготовке проведения торгов, которые в соответствии с приведенными положениями закона могли бы служить основанием для признания действий по подготовке торгов и, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Доводы Гаджимагомедовой А.И. о том, что организатором торгов УМИ АМО «Город Астрахань» были допущены нарушения путем не включения при направлении задания на проведении оценки вопроса об оценке годных остатков, что привело к не учету их при формировании цены аукциона, судом не принимаются во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Руководствуясь статьями 227, 228, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Гаджимагомедовой Анжелы Ибрагимовны к управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконными действий по подготовке торгов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Кировский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 г.

Судья И.З. Синёва