Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области – Саницкого А.П., действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

административного ответчика Папиной Н.В., ее представителя Прасолова Д.Б., действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области к Папиной Наталье Владимировне о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Воронежской области обратилась в суд с исковым заявлением к Папиной Наталье Владимировне, просит взыскать задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 24 903 руб.

В обоснование, заявленных требований указав, что ответчик является плательщиком налога на имущество, поскольку в ее собственности в рассматриваемом налоговом периоде находилось недвижимое имущество: иные строения и сооружения, (№), расположенное по адресу: <адрес>.

В установленный законом срок обязанность по уплате налогов Папина Н.В. не исполнила, в связи с чем, Инспекция выставила требования об уплате налогов от 11.12.2017 г. № 17907.

В связи с тем, что оплата по требованию об уплате налога произведена не была, Межрайонная ИФНС России № 1 по Воронежской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Папиной Н.В. задолженности по налогам.

02.10.2019 г. определением мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района Воронежской области отменен судебный приказ от 24.04.2018 года взыскании с ответчика задолженности по налогам, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 4-6).

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 1 по Воронежской области Саницкий А.П., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик Папина Н.В., ее представитель Прасолов Д.Б., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований указывая на то, что Папина Н.В. никогда не проживала и не была зарегистрирована по адресу: г. Воронеж, ул. Никитинская, 9, 15, 7. Кроме того, налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Судом установлено, что в налоговом периоде 2016 г. административному ответчику Папиной Н.В. принадлежало недвижимое имущество: иные строения и сооружения, (№), по адресу: <адрес> (л.д. 17). Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Налоговым органом ответчику Папиной Н.В. по адресу <адрес>, <адрес>, 394036, заказным письмом направлено налоговое уведомление №80116839 от 12.10.2017 года на уплату налогов, с определением срока уплаты до 01.12.2017 года (л.д.12-13). По истечении срока платежа недоимка по налогу в бюджет не поступила. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

МИФНС №1 России по Воронежской области ответчику было выставлено требование № 17907 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 11.12.2017 года, согласно которому за Папиной Н.В. числилась недоимка по налогу на имущество физических лиц в размере 24 903 руб., со сроком исполнения до 19 января 2018 г. (л.д. 14).

В подтверждение направления уведомления об уплате налога, требования об уплате налога в адрес административного ответчика истцом представлены списки почтовых отправлений №№ 914623, 932730 (л.д. 13, 15), согласно которым почтовые отправления направлены по адресу: <адрес>, 15, 7.

Вместе с тем, согласно сведениям ОАСР УВД ГУ МВД России по Воронежской области, а также из сведений паспорта Папиной Н.В. следует, что она с 17 октября 2005 г. была зарегистрирована и фактически проживала по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 37, 40-41), данных о том, что административный ответчик когда – либо была зарегистрирована по адресу: <адрес>, 15, 7, данные паспорта не содержат. Факт проживания по <адрес> Папина Н.В. в судебном заседании категорически отрицала.

Доводы о том, что налоговому органу не была известна информация о месте жительства административного ответчика по <адрес> г. Воронежа, подлежит отклонению, поскольку ответственность за надлежащее и своевременное взаимодействие налоговых органов с другими органами, на которых в силу статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации возложена обязанность по своевременному предоставлению информации, не может быть возложена на налогоплательщика.

Кроме того, следует отметить, что из представленной истории изменений сведений об учете физического лица в НО, налоговых уведомлений за 2012 г., 2018 год следует, что у налогового органа имелись сведения о регистрации Папиной Н.В. по адресу: <адрес>, <адрес>.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно ст. 57-58 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Таким образом, обязательным условием возникновения обязанности физического лица по уплате налога, является вручение плательщику налога соответствующего налогового уведомления.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

И ст. 52 НК РФ и ст. 69 НК РФ предусматривают, что налоговое уведомление (требование) может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления (требования) по почте заказным письмом налоговое уведомление (требование) считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих направление административному ответчику требований об уплате налогов, пени получение данных требований Папиной Н.В. в судебном заседании не нашло подтверждения.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд, согласно которому требование о взыскании страховых взносов за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда. При обращении в суд с требованием о взыскании недоимки должны быть соблюдены сроки на обращение в суд, как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и исковым заявлением, в случае отмены мировым судьей судебного приказа.

Судом установлено, что срок на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа административным органом не пропущен.

Определение об отмене судебного приказа было вынесено 02 октября 2019 г., административный иск направлен в Коминтерновский районный суд г. Воронежа 12 мая 2020 г., т.е. срок обращения в суд с данными исковыми требованиями налоговым органом не соблюден.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления по тем основаниям, что 13 марта 2020 г. налоговым органом было ошибочно направлено административное исковое заявление о взыскании налога с Папиной Н.В. в Центральный районный суд г. Воронежа. Определением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 14 апреля 2020 года административное исковое заявление МИ ФНС России №1 по Воронежской области к Папиной Н.В. возвращено (л.д.7, 22).

Указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, а именно при отсутствии доказательств надлежащего выставления налоговым органом требований об уплате налогов, пени, а также в связи с пропуском срока для обращения в суд с настоящим иском, суд считает, что у Папиной Н.В. не возникла обязанность по уплате налога на имущество, за указанный период, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области к Папиной Наталье Владимировне о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 24 903 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2020 г.

Дело № 2а-3096/2020