Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Томилова А.В. к Администрации города Рубцовска Алтайского края об оспаривании бездействия, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Томилов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия. В обоснование требований указал, что он является собственником квартиры .... Решением Рубцовского городского суда от *** по делу года суд обязал изъять жилое помещение принадлежащее на праве собственности истцу Томилову А.В.. *** года решения суда вступило в законную силу. Согласно распоряжения от *** жилой дом ... признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановления от *** «Об изъятии для муниципальных нужд Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края земельного участка расположенного по адресу: ..., и находящихся на нем объектов недвижимого имущества» первый заместитель главы города постановил: изъять земельный участок и расположенный по адресу: ..., категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером: , с видом разрешенного использования «для многоэтажной застройки», общей площадью 2480 кв. м и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества для муниципальных нужд. Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом (Колупаев А.Н.): в десятидневный срок с момента принятия настоящего постановления направить письменные уведомления собственникам жилых помещений, расположенных в мнoгoквapтиpнoм жилом доме .... В месячный срок с момента принятия настоящего постановления направить копию данного постановления в уполномоченный на регистрацию прав орган. Подготовить соглашения об изъятии путем выкупа помещений находящихся многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, расположенных многоквартирном жилом доме ...

Согласно ч. 2 ст. 32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельно участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Ответчик Ад.министрация города Рубцовска Алтайского края изъял находящиеся на земельным участках объекты недвижимого имущества для муниципалъных нужд без направления проекта соглашения.

Ответчиком не приняты меры, направленные на заключение соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за него, соглашение о выплате выкупной цены в адрес истца не направлено.

При изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6. ст. 32 ЖК РФ).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации города Рубцовска по не направлению собственнику квартиры ... проекта соглашения об изъятии недвижимости в соответствии с ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Возложить на администрацию города Рубцовска обязанность по направлению собственнику квартиры ... проекта соглашения об изъятии недвижимости с учетом стоимости в праве собственности на общее имущество в данном доме включая рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в еобетвенность другого жилого помещения переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права еобственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, а также еумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в течении месяца с момента вынесения решения.

Административный истец Томилов А.В., его представитель Соснов Е.А. действующий на основании нотариальной доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (п.6 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (п.8 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями?- - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Судом установлено, что истец Томилов А.В. является собственником квартиры ..., что подтверждается материалами дела.

Распоряжением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Рубцовского городского суда от *** по делу на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять в установленном действующим законодательством порядке решение об изъятии квартиры .... Решение вступило в законную силу ***.

Администрацией города Рубцовска вынесено постановление от *** , которым постановлено:

1. Изъять земельный участок и расположенный по адресу: ..., категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером: , с видом разрешенного использования «для многоэтажной застройки», общей площадью 2480 кв. м и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества для муниципальных нужд.

2. Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом (Колупаев А.Н.):

2.1. В десятидневный срок с момента принятия настоящего постановления направить письменные уведомления собственникам жилых помещений, расположенных в мнoгoквapтиpнoм жилом доме ....

2.2. В месячный срок с момента принятия настоящего постановления направить копию данного постановления в уполномоченный на регистрацию прав орган.

2.3. Подготовить соглашения об изъятии путем выкупа помещений находящихся многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, расположенных многоквартирном жилом доме ....

Административный истец ссылался на то, что Администрация г. Рубцовска изъяла находящиеся на земельном участке объекты недвижимости без направления проекта соглашения в порядке ч.4 ст. 32 ЖК Ф.

Согласно ч.4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Положения п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 (далее Постановление) разъясняют порядок изъятия жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, при котором принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами.

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений) (п.п. "в" п. 20 Постановления).

Согласно п.п. "г" п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу законодательством регламентирована иная процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд и находящихся на нем объектов недвижимости путем выкупа жилых помещений. Так, в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Кроме того, в пункте 5 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) разъяснено следующее. В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при осуществлении процедуры изъятия земельного участка, жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, расположенном по ..., путем выкупа, на административного ответчика законом не возложена обязанность предварительно уведомлять собственника Томилова А.В. об изъятии принадлежащего ему жилого помещения и направлять проект соглашения в порядке ч.4 ст. 32 ЖК РФ.

В связи с этим, требования о признании незаконным бездействия Администрации города Рубцовска по не направлению собственнику квартиры ... проекта соглашения об изъятии недвижимости в соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ не основаны на законе, и удовлетворению не подлежат.

Административным ответчиком суду представлена копия соглашения, заключенного *** между Муниципальным образованием город Рубцовск в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края, в лице первого заместителя Главы Администрации города Рубцовска – председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политики Пьянковым В.И. и Томиловым А.В. , об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, находящегося в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу. *** Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю произведена государственная регистрация перехода права собственности на квартиру ... в соответствии с вышеуказанным соглашением.

Таким образом, Администрацией города Рубцовска Алтайского края выполнена обязанность по изъятию жилого помещения у административного истца - квартиры ... путем выкупа (в размере выкупной цены, установленной отчетом об определении рыночной стоимости выкупной цены жилого помещения от *** , выполненным индивидуальным предпринимателем экспертом – оценщиком Федяевой Л.Г.).

На момент подачи настоящего административного иска и принятия его к производству судом (***), указанное соглашение уже было заключено (***).

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Томилова А.В. к Администрации города Рубцовска Алтайского края об оспаривании бездействия, возложении обязанности совершить действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Яркович