Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров Республики Татарстан о признании незаконным решения от ... об аннулировании квалификационного аттестата ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что ФИО1 является кадастровым инженером, имеет квалификационный аттестат ....

... решением квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров Республики Татарстан ранее выданный квалификационный аттестат был аннулирован.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан от ... решение об аннулировании аттестата отменено с возложением обязанности по повторному рассмотрению вопроса об аннулировании аттестата.

Основанием для принятия решения об аннулировании аттестата явилось то, что ФИО1 не было предоставлено уведомление о деятельности кадастрового инженера.

С таким решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным по мотиву того, что требуемое уведомление было направлено им почтовым отправлением с описью вложения в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ. Указанная организация является подразделением Росреестра, и осуществляет представительские функции, в связи с чем уведомление филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» является надлежащим уведомлением.

Кроме того была нарушена процедура рассмотрения. Сообщение Росреестра в отношении ФИО1 о непредставлении уведомления поступило ..., административным регламентом установлено, что решение должно быть вынесено не позднее тридцати календарных дней с даты первого заседания комиссии, однако этот срок был превышен.

Административный истец ФИО1 и его представитель, ФИО3 в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель административного ответчика, ФИО4, в судебное заседание явился, с требованиями не согласен.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ, ФИО5 в судебное заседание явилась, с требованиями не согласна.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ФЗ от ... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – ЗАКОН) кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее - квалификационный аттестат).

Согласно пункту 3 статьи 29 Закона, квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

Как установлено пунктом 6 статьи 29 Закона, состав и порядок работы квалификационной комиссии, перечень документов, необходимых для получения квалификационного аттестата, порядок выдачи квалификационных аттестатов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положение о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, необходимых для получения квалификационного аттестата кадастрового инженера утверждено Приказом Минэкономразвития России от ...... (Далее – Положение).

Распоряжением Кабинета министров РТ от ......-р полномочия по проведению аттестации кадастровых инженеров возложены на Минземимущества РТ.

Указанная комиссия сформирована Распоряжениями Минземимущества РТ от ......-р и от ......-р.

По этим мотивам Минземимущества РТ является надлежащим административным ответчиком.

Установлено, что ...ФИО1 был выдан аттестат кадастрового инженера ....

Суду был представлен протокол заседания комиссии по аттестации кадастровых инженеров от ... (л.д. 12, 13), которым было принято решение об аннулировании квалификационных аттестатов согласно приложению ... (л.д. 14), в том числе аттестата ФИО1

Основанием для аннулирования послужило нарушение пункта 5 части 7 статьи 29 ФЗ от ... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно, непредставление непредставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления в установленном частью 6 статьи 30 или частью 3 статьи 31 настоящего Федерального закона порядке.

... решением квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров Республики Татарстан ранее выданный квалификационный аттестат был аннулирован по тем же мотивам (л.д. 18-20).

С таким решением следует согласиться, ввиду того, что оно принято уполномоченным на это органом по установленным законом основаниям.

В силу указанной нормы закона, кадастровый инженер должен предоставить уведомление в орган кадастрового учета.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства РФ от ......) федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

То есть уполномоченным органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Доводы административного истца о том, что филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ является представителем уполномоченного органа основаны на неправильном толковании закона.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» является самостоятельным юридическим лицом в форме государственного бюджетного учреждения и не является структурным подразделением Росреестра.

Что касается ссылки ФИО1 на нарушение сроков рассмотрения сообщения Росреестра, то с ними также нельзя согласиться.

Порядок рассмотрения сообщения Росреестра о непредставлении кадастровым инженером уведомления определен Приказом Минэкономразвития России от ...... «Об утверждении Положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, необходимых для получения квалификационного аттестата кадастрового инженера» (далее – Положение).

В силу пункта 53 Положения, заседание комиссии о рассмотрении обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера, проводится в течение тридцати календарных дней с даты поступления в комиссию документов, подтверждающих наличие оснований для аннулирования квалификационного аттестата. Решение комиссии об аннулировании (об отсутствии оснований для аннулирования) квалификационного аттестата кадастрового инженера должно быть вынесено не позднее тридцати календарных дней с даты проведения первого заседания комиссии.

Однако повторное рассмотрение было произведено не на основании сообщения Росреестра, а в силу прямого указания на обязанность повторного рассмотрения, содержащуюся в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан от ....

При таких данных процедуру проведения заседания следует считать соблюденной.

Оснований для удовлетворении административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров Республики Татарстан от ... в части аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.