Гражданский кодекс часть 1

представителя административного истца ФИО2 - ФИО3, действующего на основании доверенности 13 АА 0782868 от 14.05.2018 года со сроком действия три года,

административных ответчиков - начальника Ковылкинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО4,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО5, действующей на основании доверенности №8 от 18.01.2019 года со сроком действия до 31.12.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению административного истца ФИО1 к административным ответчикам: начальнику Ковылкинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО4 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об оспаривании действий должностного лица,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам: начальнику Ковылкинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО4 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, указывая, что 21.11.2018 года он, через своего представителя ФИО3, обратился через многофункциональный центр г.Ковылкино с заявлениями о государственной регистрации перехода прав собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные в <адрес> на основании вступившего в законную силу решения Ковылкинского районного суда Республики Мордовия №2-233/2018 от 04.06.2018 года, которым суд исковые требования ФИО6 к ФИО1 о расторжении договора купли продажи недвижимости оставил без удовлетворения; встречный иск ФИО1, в лице его представителя ФИО3, о проведении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные в <адрес>, удовлетворил. Решил произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от ФИО1 к ФИО6 на основании заключенного между сторонами договора купли-продажи недвижимости от 28 апреля 2017 года. Произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 38,1кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от ФИО1 к ФИО6 на основании заключенного между сторонами договора купли-продажи недвижимости от 28 апреля 2017 года.

Однако, 17.12.2018 годы, через многофункциональный центр г.Ковылкино его представителю ФИО3 было выдано уведомление № КУВД-001/2018-67508/60/1 от 30.11.2018 года о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации перехода права документов без рассмотрения за подписью ФИО4 по причине отсутствия информации в ГИС ГМП и отсутствия документа об оплате государственной пошлины.

Считая данный отказ в рассмотрении представленных документов необоснованным, принятым с грубым нарушением норм действующего законодательства, поскольку в силу подпункта 8.1 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина за государственную регистрацию прекращения прав в связи с ликвидацией объекта недвижимого имущества, отказом от права собственности на объект недвижимого имущества, переходом права к новому правообладателю, преобразованием объекта недвижимого имущества не уплачивается, расценивая отказ как уклонение от осуществления государственной регистрации прав, просит признать действия начальника Ковылкинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО4 по возврату прилагаемых к заявлению о государственной регистрации перехода права документов без рассмотрения незаконными, отменить уведомление № КУВД-001/2018-67508/60/1 начальника Ковылкинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО4 о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации перехода права документов без рассмотрения от 30 ноября 2018 года, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия рассмотреть вопрос о государственной регистрации перехода прав собственности ФИО1 в части их прекращения на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 38,1кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Ковылкинского районного суда Республики Мордовия №2-233/2018 от 04.06.2018г., вступавшего в законную силу 20.09.2018 года.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили суду письменные заявления.

Административные ответчики: начальник Ковылкинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО4 и представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО5 административные требования административного истца ФИО1 не признали, по основаниям, изложенным в возражении на административный иск, считая, что принятие государственным регистратором решения о возврате документов без рассмотрения, на основании пункта 3 статьи 25 Закона о регистрации, ввиду отсутствия информации об уплате госпошлины, которая, согласно подпункту 5.2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, уплачивается при обращении за совершением юридически значимых действий, является законным и обоснованным, просят в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии со статьей 150 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия №2-233/2018 от 04.06.2018 года, исковые требования ФИО6 к ФИО1 о расторжении договора купли продажи недвижимости оставлены без удовлетворения; встречный иск ФИО1, в лице его представителя ФИО3, о проведении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные в <адрес>, удовлетворены. Суд решил произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от ФИО1 к ФИО6 на основании заключенного между сторонами договора купли-продажи недвижимости от 28 апреля 2017 года. Произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 38,1кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от ФИО1 к ФИО6 на основании заключенного между сторонами договора купли-продажи недвижимости от 28 апреля 2017 года.

Указанное решение 20.09.2018 года вступило в законную силу.

21.11.2018 года ФИО1 через своего представителя ФИО3, которому на основании доверенности №13/25-н/13-2018-1-1060 предоставлено право выступать от имени ФИО1, в том числе и подавать заявления о регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, обратился в Муниципальное бюджетное учреждение Ковылкинского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ковылкинского муниципального района» с заявлением №MFC-0301/2018-28618-1 о государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество, приложив к заявлению решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 04.06.2018 года по делу №2-233/2018.

Уведомлением от 30.11.2018 № КУВД-001/2018-6750861/1 Межмуниципальный отдел по Ковылкинскому, Кадошкинскому и Инсарскому районам Управления Росреестра по Республике Мордовия за подписью ФИО4 возвратил заявителю без рассмотрения представленные им документы, мотивируя тем, что информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Полагая, что решение Межмуниципальным отделом по Ковылкинскому, Кадошкинскому и Инсарскому районам Управления Росреестра по Республике Мордовия от 30.11.2018 № КУВД-001/2018-6750861/1 принято незаконно, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен положениями Федерального закона Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости).

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим законом порядке.

На основании статьи 17 Закона о регистрации недвижимости за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 «Государственная пошлина» Кодекса.

На основании положений абзацев 2 и 3 пункта 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

В случае если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобождённых от её уплаты в соответствии с главой 25.3 Кодекса. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобождённым (не освобождёнными) законом от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 15 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

Пунктом 3 части 3 статьи 15 Закона о регистрации недвижимости установлено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учёта осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу части 7 указанной статьи при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно подпункту 8.1 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию прекращения прав в связи с ликвидацией объекта недвижимого имущества, отказом от права собственности на объект недвижимого имущества, переходом права к новому правообладателю, преобразованием (реконструкцией) объекта недвижимого имущества.

Вместе с тем согласно подпункту 5.2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за совершением юридически значимых действий, указанных, в том числе, в подпункте 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, которым предусмотрена уплата государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, до подачи заявлений на совершение юридически значимых действий либо в случае, если заявления на совершение таких действий поданы в электронной форме, после подачи указанных заявлений, но до принятия их к рассмотрению.

Из материалов дела следует, что заявление на государственную регистрацию перехода права собственности подано физическим лицом, являющимся стороной - продавцом по договору купли-продажи недвижимости, обратившимся за совершением юридически значимых действий - за государственной регистрацией перехода права собственности на основании решения суда, вынесенного по договору купли-продажи недвижимого имущества, то есть по договору об отчуждении недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из оснований прекращения права собственности является отчуждение собственником своего имущества другим лицам.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статья 15 Закона о регистрации недвижимости, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника объекта недвижимости.

Собственником объекта недвижимости - жилого дома и земельного участка, расположенных в <адрес> до регистрации права собственности на покупателя ФИО6 по договору купли-продажи, является ФИО1, который, обратился через своего представителя ФИО3, с заявлением за регистрацией юридически значимых действий, в этой связи, в силу подпункта 5.2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит уплате государственная пошлина до подачи заявления на совершение юридически значимых действий либо в случае, если заявление на совершение таких действий подано в электронной форме, после подачи указанного заявления, но до принятия его к рассмотрению.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закона о регистрации недвижимости) в случае если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем, орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, приложенные к нему.

Поскольку информация об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП и документ об уплате государственной пошлины, в установленный срок не были представлены, орган регистрации прав - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в лице начальника Ковылкинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО4 обоснованно, руководствуясь требованиями статьи 25 Закона о регистрации недвижимости, возвратил заявление и прилагаемые к заявлению о государственной регистрации перехода права документы без рассмотрения.

Доводы административного истца и его представителя о том, что ранее, а именно, 28.04.2017 года в межмуниципальный отдел по Ковылкинскому, Кадошкинскому и Инсарскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия подавались совместные заявления продавца в лицу представителя ФИО7 и покупателя ФИО6 о государственной регистрации перехода прав собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> и ФИО6 была предоставлена квитанция об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию её прав собственности на вышеуказанное недвижимое имущество, которая продолжает сохранять юридическое значение как платеж за проведение юридически значимых действий по регистрации прав и должна быть зачтена при обращении за государственной регистрацией перехода права по заявлению от 21.11.2018 года, являются ошибочными.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что на основании письменного заявления ФИО6 от 15.05.2017 года о прекращении государственной регистрации перехода права собственности и о возврате документов без осуществления государственной регистрации, государственным регистратором 15.05.2017 года было принято решение о приостановлении государственной регистрации, на основании пункта 41 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, а 15.06.2017 года в регистрации права отказано, на основании статьи 27 Закона о регистрации.

Согласно части 4 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в случае отказа в государственной регистрации.

Основания возврата и зачета государственной пошлины регламентированы статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.

Излишне уплаченной суммы государственной пошлины ФИО6 не было произведено, что подтверждается ксерокопией приложенной ею к заявлению квитанцией, в этой связи, оснований для зачета ранее уплаченной ФИО6 суммы государственной пошлины в счет оплаты поданного представителем ФИО1 - ФИО3 заявления о регистрации перехода права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, не имеется.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административных требований административного истца ФИО1 к административным ответчикам: начальнику Ковылкинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО4 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об оспаривании действий должностного лица.

Руководствуясь, статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные требования административного истца ФИО1 к административным ответчикам: начальнику Ковылкинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО4 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об оспаривании действий должностного лица: признании незаконными действия начальника Ковылкинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО4 по возврату прилагаемых к заявлению о государственной регистрации перехода права документов без рассмотрения; отмене уведомления № КУВД-001/2018-67508/60/1 начальника Ковылкинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО4 о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации перехода права документов без рассмотрения от 30 ноября 2018 года; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия рассмотреть вопрос о государственной регистрации перехода прав собственности ФИО1 в части из прекращения на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 38,1кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Ковылкинского районного суда Республики Мордовия №2-233/2018 от 04.06.2018г., вступавшего в законную силу 20.09.2018 года, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия

Председательствующий: Л.В.Артемкина

Мотивированный текст решения изготовлен 16 апреля 2019 года.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия Л.В.Артемкина