Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Самсоновой Е.Б. при секретаре Казаковой Т.В., рассмотрев административное дело по административному иску Бурнусова Виктора Федоровича в лице законного представителя Бурносова А.В. к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

УСТАНОВИЛ:

Бурнусов В.Ф. в лице опекуна Бурнусова А.В. обратился в суд с иском к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 30.09.2019

Истец указал, что является опекуном своего отца Бурнусова В.Ф. с 1986 года семья состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, на учете состояли: Бурнусов В.Ф., Бурнусова А.С., Бурнусова Л.В., Бурнусов А.В. Проживали в жилом помещении комнате 20 кв. м по адресу: <адрес>. В 2005 году комната была продана и приобретены две комнаты общей площадью 25 кв. м (10 и 15 кв. м) по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. В 2005 году брак Бурнусова В.Ф. с Бурнусовой А.С. был расторгнут на Бурнусову А.С. зарегистрирована собственность на 25/55 долей в квартире, в 2010 году Бурнусова А.С. приобрела еще две комнаты в квартире по адресу: <адрес> Бурнусов зарегистрирован в указанной квартире. Распоряжением администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 14.12.2010 № № Бурнусов В.Ф. с нят с учета нуждающихся в жилых помещениях как обеспеченный жилой площадью более учетной нормы. Истец обратился к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга за восстановлением его в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.к. считает, что проживает в коммунальной квартире, занимает площадь менее учетной нормы, обеспечен менее учетной нормой жилой площади жилого помещения.

Представитель административного истца Бурнусов А.В.в судебное заседание явился, административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Маннаникова С.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, заявила ходатайство о пропуске срока за обращением в суд на основании ч.1 ст. 219 КАС РФ

Суд выслушав представителей сторон, изучив материалы дела приходит к следующему:

Как установлено судом: Семья Бурносова В.Ф. (сам, бывшая супруга - Бурносова А.С., сын - Бурносов А.В., дочь - Бурносова Л.В.) были принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - учет) 29.05.1986, на основании п.16.9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 22.04.1985 №201/3 (далее - Правила), как граждане, проживающие на служебной жилой площади не менее 10 лет, занимающие 5,5 кв.м и менее жилой площади на каждого проживающего и длительное время работающие в данной организации. Распоряжением администрации от 30.06.2010 № в учетное дело включена внучка - Бурносова А.А.. На момент принятия на учет семья Бурносова В.Ф. занимала комнату площадью 21,44 кв. м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>

В настоящее время Бурносов В.Ф. зарегистрирован один в отдельной четырехкомнатной квартире общей площадью 74,20 кв.м по адресу: <адрес> (далее - квартира). Квартира находится в собственности его бывшей супруги - Бурносовой А.С. 25/55 долей квартиры, соответствующие комнатам площадью 15,10 и 10,10 кв.м, приобретены в период брака Бурносовой А.С., на основании договора купли - продажи от 21.04.2005, и являются совместной собственностью супругов.

Сын - Бурносов А.В. с внучкой - Бурносовой А.А. зарегистрированы в комнате площадью 23,30 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит Бурносову А.В. на основании договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности от 14.06.2002.

Дочь - Бурносова Л.В зарегистрирована в отдельной квартире общей площадью 30,10 кв. м по адресу: <адрес>.

Бывшая жена - Бурносова А.С. зарегистрирована в двух комнатах площадью 17,50 и 15,20 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, 17/43 долей которых принадлежат Бурносовой А.С. на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации от 14.12.2010 № Бурносов В.Ф. и его бывшая супруга - Бурносова А.С. сняты с учета, как занимающие отдельную квартиру, и обеспеченные жилой площадью более нормы предоставления, установленной п.12 Правил, в связи с чем, Бурносовым В.Ф утрачено основание, которое до введения в действие ЖК РФ давало право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Дочь - Бурносова Л.В. снята с учета распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с использованием средств социальных выплат целевым назначением в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга (далее - программа) «Молодежи - доступное жилье», сын - Бурносов А.В., внучка - Бурносова А.А. распоряжением администрации от 16.09.2019 № 2782 сняты с учета в связи с оказанием содействия в улучшении жилищных условий с привлечением средств городского бюджета (п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ) - участие в программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет нуждающихся для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона лица, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 1 марта 2005 года, могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 1 декабря 2009 года N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 Вводного закона, это положение Закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 33 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", граждане подлежат снятию с жилищного учета в случае утраты оснований признания их нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий.

Обязательным условием нахождения на учете в улучшении жилищных условий являлось в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий (далее - учетный норматив жилищной обеспеченности), в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Пунктом 29.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных Решением Исполнительного комитета <адрес> совета профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ N 712/6, предусматривалось снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (п. 12 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно пункту 12 указанных Правил в соответствии со средней обеспеченностью жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда Ленинграда устанавливается минимальный размер предоставляемой жилой площади - 9 кв. м на человека.

Пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлена значительно большая норма предоставления жилой площади по сравнению с ранее действовавшим законодательством, а именно при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина; 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

При этом, согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Аналогичное условие определения жилищной обеспеченности содержится в части 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Т.о. суд приходит к выводу, что Бурнусов В.Ф. не подлежит восстановлению на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании договора социального найма, т.к. его обеспечение совместно с бывшей супругой Бурнусовой А.С. в отдельной четырехкомнатной квартире общей площадью 74,20 кв. м по адресу: <адрес> является более учетной нормы. Ссылка истца, о том, что квартира является коммунальной, основано на неверном толковании закона.

Отдельным основанием в отказе в административном иске является пропуск срока за обращением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ. В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что ответ администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ было получено на руки, обращение в суд поступило 09.12.2019, суд приходит к выводу, что срок был пропущен, уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Бурносову В.Ф. в лице законного представителя Бурносова А.В. к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца после его изготовления в окончательном виде.

Судья: Самсонова Е.Б.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2020 года