Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Пестовского муниципального района <адрес> к ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> и Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Пестовского муниципального района <адрес> обратилась в суд с административным иском к ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> и Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об уменьшении исполнительского сбора

В обоснование заявленного требования указано, что Администрация Пестовского муниципального района является стороной исполнительного производства №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес>ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 025872855, выданном Пестовским районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Администрации совершить определенные действия, а именно провести работы по разработке проекта организации зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения по 77 адресам. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. В установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительном документе не могли быть исполнены в связи с тем, что разработка проектов организации зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения требуют значительных денежных затрат. Кроме того, для Администрации муниципального района обязательны для исполнения требования по соблюдению при проведении закупки установленных сроков. На территории Пестовского муниципального района действует муниципальная программа «Развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения городского и сельских поселений Пестовского муниципального района» на 2017-2020 годы, утвержденная постановлением Администрации Пестовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№. В 2018 году с ООО «Гейзер Сервис» был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по разработке проектов зон санитарной охраны для водозаборных (артезианских) скважин на территории Пестовского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Руководствуясь ч.6,7 ст.112 ФЗ от 02.10.2017г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, до 37 500 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца администрации Пестовского муниципального района <адрес> не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем предоставил заявление. Также просил приобщить к материалам дела информацию о поступлении постановления о взыскании исполнительского сбора для исполнения в Управление Федерального казначейства по <адрес>. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО2 доводы административного иска поддержала по основаниям, изложенным в нем. Пояснила, что в адрес Администрации Пестовского муниципального района постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не поступало. О наличии постановления администрация узнала лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда постановление поступило для исполнения в казначейство, в связи с чем полагает, что срок для обращения с указанным административным исковым заявлением в суд не истек. Просит уменьшить исполнительский сбор с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, поскольку исполнить в 5-ти дневный срок постановление не представляется возможным ввиду значительных временных затрат по разработке проекта, также просит учесть имущественное положение, поскольку бюджет Пестовского городского поселения на 2020 год дефицитный.

Представитель административного ответчика ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ФИО3 в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем предоставила заявление. Вопрос об уменьшении исполнительского сбора оставила на усмотрение суда. Исполнительное производство и сведения о вручении Администрации Пестовского муниципального района <адрес> копии постановления о взыскании исполнительского сбора суду по запросу не предоставила.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес>, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> в суд не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы административного иска, исследовав приложенные к нему документы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, взыскивать с должника исполнительский сбор.

Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

При этом, уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что решением Пестовского районного суда <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация Пестовского муниципального района обязана провести работы по разработке проекта организации зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения, расположенных по адресам, перечисленным в решении суда.

В соответствии с данным решением ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС №. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес>ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> вынес постановление, в котором, установив, что требование исполнительного документа должником в срок не исполнено, взыскал с администрации Пестовского муниципального района исполнительный сбор в размере 50000 рублей.

По запросу суда о предоставлении материалов исполнительного производства №-ИП и сведений о вручении Администрации Пестовского муниципального района постановления о взыскании исполнительского сбора, истребуемая информация и документы административным ответчиком ОСП Пестовского и Хвойнинского судебного районов УФССП России по <адрес> не предоставлены.

Согласно сопроводительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Пестовского муниципального района направлена информация о поступлении в Управление Федерального казначейства по <адрес> постановления ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № М13-860-В от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с заявлением об уменьшении исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Пестовского муниципального района ссылается на имущественное положение, которое не позволяет ей оплатить исполнительский сбор в полном объеме.

Администрация Пестовского муниципального района является муниципальным бюджетным учреждением. На территории Пестовского муниципального района действует муниципальная программа «Развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения городского и сельских поселений Пестовского муниципального района» на 2017-2020 годы, утвержденная постановлением Администрации Пестовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ из областного бюджета предоставлены субсидии на софинансирование расходных обязательств по указанной программе. Как следует из сообщения Комитета финансов Администрации Пестовского муниципального района бюджет Пестовского городского поселения на 2020 год дефицитный, перевыполнения по налоговым и неналоговым доходам не прогнозируется.

Таким образом, принимая во внимание, что Администрация Пестовского муниципального района является муниципальным бюджетным учреждением финансируемым за счет средств муниципального района, имеет дефицитный бюджет на 2020 год, учитывая имущественное положение, причины и степень вины должника, который не может исполнить решение суда по проведению работ по разработке проекта организации зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения по 77 адресам, по независящим от него обстоятельствам, суд находит возможным заявление Администрации Пестовского муниципального района удовлетворить и уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с 50000 рублей до 37500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации Пестовского муниципального района <адрес> к ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> и Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с 50000 рублей до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: С.А.Андреева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ