Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор предъя¬вил иск к административному ответчику администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором указал, что прокуратурой района в ходе проверки законности правовых актов, регулирующих порядок предоставления муниципальных услуг, выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

Постановлением администрации МО Каневской район от 12.04.2017 г. №499 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - Административный регламент).

Отдельные нормы указанного муниципального правового акта не соответствуют требованиям закона и подлежат изменению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ), другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Федеральным законом от 30.12.2020 № 509-ФЗ в Закон № 210-ФЗ внесены изменения.

Так, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Закона № 210-ФЗ в новой редакции, при предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя предоставления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления государственной или муниципальной услуги, и иных случаев, установленных федеральными законами.

Указанные положения не учтены в подразделе 2.8 Административного регламента.

Кроме того, Закон №210-ФЗ дополнен статьей 7.3, согласно которой при наступлении событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг, орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, вправе:

1) проводить мероприятия, направленные на подготовку результатов предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе направлять межведомственные запросы, получать на них ответы, после чего уведомлять заявителя о возможности подать запрос о предоставлении соответствующей услуги для немедленного получения результата предоставления такой услуги;

2) при условии наличия запроса заявителя о предоставлении государственных или муниципальных услуг, в отношении которых у заявителя могут появиться основания для их предоставления ему в будущем, проводить мероприятия, направленные на формирование результата предоставления соответствующей услуги, в том числе направлять межведомственные запросы, получать на них ответы, формировать результат предоставления соответствующей услуги, а также предоставлять его заявителю с использованием портала государственных и муниципальных услуг и уведомлять заявителя о проведенных мероприятиях.

Случаи и порядок предоставления государственных и муниципальных услуг в упреждающем (проактивном) режиме устанавливаются административным регламентом. Принимая во внимание социальную значимость предоставления услуг по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, необходимо установить случаи и порядок оказания такой услуги в упреждающем (проактивном) режиме.

Несмотря на изменения действующего законодательства, Административный регламент до настоящего времени не приведен в соответствие в указанной части.

Согласно подп. «ж» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 года №96, отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.

Ранее прокуратурой района 02.02.2021 г. и.о. главы МО Каневской район на указанное постановление принесён протест, который рассмотрен и удовлетворён.

Вместе с тем, исчерпывающие меры, направленные на устранение указанных нарушений, не приняты. Изменения в оспоренный нормативный правовой акт не внесены.

Бездействие администрации МО Каневской район в указанном направлении нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Прокурор просит суд обязать администрацию МО Каневской район принять исчерпывающие меры, направленные на приведение постановления от 12.04.2017 г. №499 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Прокурор в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Каневской район- ФИО3 в судебном заседании требования административного истца признала, просила удовлетворить.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО Каневской район от 12.04.2017 г. №499 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Прокуратурой района в ходе проверки законности правовых актов, регулирующих порядок предоставления муниципальных услуг, выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, в связи с чем необходимо обязать администрацию МО Каневской район принять исчерпывающие меры, направленные на приведение постановления от 12.04.2017 г. №499 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений жилищного законодательства удовлетворить полностью.

Обязать администрацию МО Каневской район принять исчерпывающие меры, направленные на приведение постановления от 12.04.2017 г. №499 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение одного месяца со дня принятия реше¬ния суда в окончательной форме.

Судья