Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3122/2019 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Южный федеральный университет», Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральному научно-исследовательскому социологическому центру Российской академии наук, ООО «ОМЕГА-ПРЕСС» – учредителям средства массовой информации – сетевого издания «ГУМАНИТАРИЙ ЮГА РОССИИ» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Южный федеральный университет», Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институту социологии Российской академии наук, в настоящее время – Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный научно-исследовательский социологический центр Российской академии наук, ООО «ОМЕГА-ПРЕСС» – учредителям средства массовой информации – сетевого издания «ГУМАНИТАРИЙ ЮГА РОССИИ» о признании недействительной регистрации средства массовой информации (далее – СМИ), ссылаясь на то, что средство массовой информации – сетевое издание «ГУМАНИТАРИЙ ЮГА РОССИИ», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № ФС77-54661 от 09 июля 2013 г., зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Учредителям данного СМИ – административным ответчикам выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – сетевого издания «ГУМАНИТАРИЙ ЮГА РОССИИ» серии Эл № ФС77-54661 от 09 июля 2013 г. Статус данного СМИ – действующее СМИ.

Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация, зарубежные страны. Периодичность – ежедневно. Редакция находится по адресу: <...>.

Административный истец указывает на то, что средство массовой информации – сетевое издание «ГУМАНИТАРИЙ ЮГА РОССИИ» не является действующим СМИ, не выходит значительно более одного года, что подтверждается следующими документами:

- актом документирования № 191 от 23 октября 2018 г., скриншотом страницы ippkgur.ru за 23 октября 2018 г., на которой указано «Не удается установить соединение с сайтом. Не удалось найти IP-адрес сервиса ippkgur.ru», актом документирования № 204 от 20 декабря 2018 г., которым было установлено, что «страница сети «Интернет» с доменным именем «ippkgur.ru» не открывается, то есть вышеуказанное сетевое издание не выходит в свет», скриншотом страницы ippkgur.ru с указанием «Не удалось найти IP-адрес сервиса ippkgur.ru», а также скриншотом страницы WHOIS-SERVICE.RU/, на котором указано «ippkgur.ru свободен…»;

- письмом ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 25 декабря 2018 г. Исх. № 14115, согласно которому доменное имя ippkgur.ru по состоянию на 25 декабря 2018 г. В реестре доменных имен не зарегистрировано и является свободным к регистрации.

Период невыхода в свет данного средства массовой информации более одного года. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «ГУМАНИТАРИЙ ЮГА РОССИИ», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № ФС77-54661 от 09 июля 2013 г., зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Роскомнадзор в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, извещен надлежащим образом. Согласно изложенному в административном исковом заявлении ходатайству представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора.

Административный ответчик Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральному научно-исследовательскому социологическому центру Российской академии наук уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом. От и.о. директора ФНИСЦ РАН ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Центра.

Административный ответчик ООО «ОМЕГА-ПРЕСС» уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещался надлежащим образом по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 239-ФЗ) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Судом установлено, что средство массовой информации – сетевое издание «ГУМАНИТАРИЙ ЮГА РОССИИ», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № ФС77-54661 от 09 июля 2013 г., зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация, зарубежные страны. Периодичность – ежедневно.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Распространение сетевого издания осуществляется на сайте, доменное имя которого учредитель должен получить/купить до регистрации СМИ.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 10 Закона РФ «О средствах массовой информации» в заявлении о регистрации средства массовой информации должно быть указано доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания.

В заявлении на регистрацию СМИ – сетевого издания «ГУМАНИТАРИЙ ЮГА РОССИИ» учредители данного издания указали доменное имя IPPKGUR.RU, представив в подтверждение письмо регистратора доменных имен ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» от 20 июня 2013 г. Это доменное имя согласно данным заявления на регистрацию издания указано в свидетельстве о регистрации СМИ.

На основании указанных документов было зарегистрировано сетевое издание - «ГУМАНИТАРИЙ ЮГА РОССИИ» и выдано свидетельство о регистрации этого издания.

Между тем, в судебном заседании установлено, и данное обстоятельство не оспаривалось административным ответчиком, что средство массовой информации – сетевое издание «ГУМАНИТАРИЙ ЮГА РОССИИ» не является действующим СМИ, не выходит значительно более одного года, что подтверждается следующими документами:

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что СМИ – сетевое издание «ГУМАНИТАРИЙ ЮГА РОССИИ» не выходит в свет более одного года, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Южный федеральный университет», Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральному научно-исследовательскому социологическому центру Российской академии наук, ООО «ОМЕГА-ПРЕСС» – учредителям средства массовой информации – сетевого издания «ГУМАНИТАРИЙ ЮГА РОССИИ» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «ГУМАНИТАРИЙ ЮГА РОССИИ», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № ФС77-54661 от 09 июля 2013 г., зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Текст мотивированного решения суда изготовлен 23 июля 2019 г.