Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока, заинтересованное лицо - УФНС России по Приморскому краю о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

представитель ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ГСК «Юбилейный» был создан в качестве юридического лица до 2002 года, что подтверждается архивной выпиской из решения Исполнительного комитета Артемовского городского Совета народных депутатов от 07.08.1980 № 413 «Об утверждении устава гаражно-строительных кооперативов» (п.1.1). На основании решения Исполнительного комитета Артемовского городского Совета депутатов трудящихся от 27.08.1975 № 632 ГСК "Юбилейный" был отведен земельный участок для кооперативного строительства гаражей в районе <адрес>, размером 100*30 метров, в границах АБВГ согласно прилагаемому плану. Впоследствии решением Исполнительного комитета Артемовского городского Совета народных депутатов от 06.09.1978 № 463 «Об отводе земельных участков под строительство кооперативных индивидуальных гараже» Исполнительный комитет Артемовского городского Совета народных депутатов решил все ранее отведенные земельные участки под строительство кооперативных гаражей считать отведенными в бессрочное пользование. Решением Исполнительного комитета Артемовского городского Совета народных депутатов от 28.05.1981 № 264 было определено закрепить земельный участок ГСК «Юбилейный» по <адрес> в <адрес>, размером 60*25*5*33*73*33*13*25 метров, площадью 04 га на 68 машино-мест со строительством автодороги от <адрес>, протяжением 155 метров. Решением Исполнительного комитета Артемовского городского Совета народных депутатов от 10.06.1988 № 164 «О вопросах строительства предприятиями и организациями на территории города Артема и его поселков» определено ГСК «Юбилейный» для строительства гаражей-стоянок дополнительно отвести земельный участок на 14 машино-мест, размером 12*45 метров, площадью 0,054 га в границах АБВГ в районе <адрес> выписки из ЕГРН за ГСК «Юбилейный» числится нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 496,1 кв.м. 15.10.2019 избранный председателем на общем собрании ФИО1 обратился в ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока с заявлением по форме Р17001 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, созданном до 01.07.2002. 15.10.2019 Инспекцией было вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае предоставления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с п.1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Указанным решением нарушаются права и законные интересы членов ГСК «Юбилейный» на ведение хозяйственной деятельности и создаются препятствия для оформления гаражных боксов. ГСК «Юбилейный» не может заключить договоры на электроснабжение, вывоз мусора. Не согласившись с отказом в государственной регистрации юридического лица и в целях соблюдения досудебного порядка, ФИО1 обратился с жалобой в УФНС по Приморскому краю, которая оставлена без удовлетворения. Полагает, что предоставление документов о ГСК «Юбилейный» не обязанность Кооператива, а обязанность органа, ранее осуществлявшего государственную регистрацию; у юридического лица, созданного до 01.07.2002, возникает только право подать сообщение по форме № Р17001; Инспекция неправомерно считает, что ГСК должен был получить ИНН, но не ссылается на какой-либо нормативно-правовой акт, более того, предоставление сведений об ИНН/КПП не является необходимым в силу ч.3 ст.26 Федерального закона № 129-ФЗ. Инспекция, как регистрирующий орган либо вышестоящий орган (Управление) должна была обратиться в органы, ранее осуществлявшие государственную регистрацию юридических лиц, за получением сведений о юридических лицах, зарегистрированных до 01.07.2002 года. Просит обязать ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о юридическом лице, созданном до 1 июля 2002 года, о гаражно-строительном кооперативе «Юбилейный» на основании сообщения по форме № Р17001 от 15.10.2019.

Представитель ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по изложенным в письменном отзыве доводам и основаниям, пояснила, что 15.10.2019 в ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока обратился ФИО1 Из сообщения по форме № Р17001, предоставленного заявителем на регистрацию следует, что раздел 5 сообщения по форме № Р17001 не заполнен – стр.2 – ИНН/КПП, в связи с чем, регистрирующим органом на основании положений пп. «ц» п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ было принято решение об отказе в государственной регистрации от 23.10.2019 № 200683А. Кроме того, ранее было зарегистрировано ГСК «Юбилейный-2», заявителем был истец, затем 29.04.2019 ГСК «Юбилейный-2» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГСК «Юбилейный», до 02.12.2019 был ГСК «Юбилейный», председателем которого являлся истец. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель УФНС России по Приморскому краю, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что регистрирующим органом было принято обоснованное решение об отказе в государственной регистрации. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Артемовского городского Совета народных депутатов от 07.08.1980 № 413 «Об утверждении устава гаражно-строительных кооперативов» зарегистрирован устав гаражно-строительного кооператива «Юбилейный», что подтверждается имеющейся в материалах дела архивной выпиской № 1427-К от 21.09.2018.

В соответствии с архивной выпиской №1427-К от 21.09.2018 из решения Исполнительного комитета Артемовского городского Совета депутатов трудящихся от 27.08.1975 № 632 «Об отводе земельного участка под строительство коллективных гаражей индивидуальных владельцев автомототранспорта в районе <адрес>» ГСК «Юбилейный» отведен земельный участок для кооперативного строительства гаражей в районе <адрес>, размером 100х30 метров, в границах АБВГ согласно прилагаемому плану.

Согласно архивной выписки из решения Исполнительного комитета Артемовского городского Совета народных депутатов от 06.09.1978 № 463 «Об отводе земельных участков под строительство кооперативных индивидуальных гаражей» исполнительным комитетом Артемовского городского Совета народных депутатов решено все ранее отведенные земельные участки под строительство кооперативных гаражей считать отведенными в бессрочное пользование. В последующем отводе земельных участков под строительство гаражей указывать сроки или бессрочное пользование.

Решением Исполнительного комитета Артемовского городского Совета народных депутатов от 28.05.1981 № 264 «О закреплении земельного участка гаражно-строительному кооперативу «Юбилейный» под строительство кооперативных гаражей по <адрес> в <адрес>» решено закрепить земельный участок гаражно-строительному кооперативу «Юбилейный» по <адрес>, размером 60х25х5х33х73х33х13х25 метров, площадью 04 га, на 68 машино-мест, со строительством автодороги от <адрес>, протяжением 155 метров, что подтверждается имеющейся в материалах дела архивной выпиской № 1427-К от 21.09.2018.

В соответствии с архивной выпиской из решения Исполнительного комитета Артемовского городского Совета депутатов от 10.06.1988 № 164 «О вопросах строительства предприятиями и организациями на территории города Артема и его поселков» № 1427-К от 21.09.2018 ГСК «Юбилейный» для строительства гаражей-стоянок дополнительно отведен земельный участок на 14 машино-мест, размером 12х45 метров, площадью 0,054 га в границах АБВГ в районе <адрес>.

15 октября 2019 года председателем ГСК «Юбилейный» ФИО1 в ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока подано сообщение о юридическом лице, созданном до 01 июля 2002 года, по форме Р17001 с приложением архивной выписки, протокола собрания членов ГСК "Юбилейный" от 15.10.2019, которым председателем правления ГСК избран ФИО1

По результатам рассмотрения указанного сообщения ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока принято решение № 200683А от 22 октября 2020 года об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица ГСК "Юбилейный", в связи с тем, что представленные на рассмотрение документы оформлены с нарушением требований, установленных пунктом 1.1 и абзацем 1 пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года №129-ФЗ, так как заявителем не заполнены обязательные реквизиты: стр.002 раздел 5 сообщения - ИНН/КПП.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения записи в государственный реестр о юридических лицах, зарегистрированных до вступления в силу настоящего Федерального закона, уполномоченное лицо юридического лица в течение шести месяцев обязано представить в регистрирующий орган сведения по форме Р17001 для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для недействующих юридических лиц.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 ст. 9 указанного Федерального закона требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Требования к форме Р17001 установлены разделом ХIII приказа Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 года №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»; сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, оформляется в отношении юридического лица, зарегистрированного до указанной даты, для включения сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 13.1), в разделе 5 сообщения идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет указываются в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (пункт 13.7).

Таким образом, формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и требования по из заполнению. в частности Формы Р 17001, установлены в соответствии с п.п. 1.1, 1.2 ст.9 Федерального закона №129-ФЗ, п.п. 5.9.38, 5.9.39 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506, т.е. для юридических лиц, прошедших государственную регистрацию в РФ в соответствии с указанными нормами законодательства.

Между тем, из сообщения по форме Р17001, представленного ФИО1 на регистрацию ГСК "Юбилейный" следует, что регистрация кооператива была произведена 07.08.1980 Исполнительным комитетом Артемовского городского совета народных депутатов, при этом предусмотренные раздел 5 сообщения по форме Р17001 заявителем не заполнен.

Согласно подпункту «ц» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ представление документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа в государственной регистрации.

В связи с чем, у ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока имелись предусмотренные нормами действующего законодательства основания для принятия решения от 22.10.2020 об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица ГСК "Юбилейный".

Доводы административного истца о том, что ГСК «Юбилейный», как созданный до 2002 года, имеет право в уведомительном порядке подать сообщение о государственной регистрации без указания требуемых налоговым органом сведений, а соответствующие сведения обязан в налоговый орган подать орган, осуществивший регистрацию юридического лица, суд признает несостоятельными, поскольку, как установлено в судебном заседании, ГСК «Юбилейный» не только не имеет присвоенного в установленном законом порядке идентификационного номера налогоплательщика, но и не состоит на налоговом учете с момента своего образования в нарушение пунктов 3, 11 Инструкции о порядке учета налогоплательщиков №49, утвержденной приказом Госналогслужбы России от 13 июня 1996 года №ВА-3-12/49, действовавшей до введения в действие Налогового кодекса РФ, согласно которой налогоплательщики – организации и физические лица – подлежали обязательной постановке на учет в налоговых инспекциях в порядке, предусмотренном пунктом 13 Инструкции.

В соответствии со ст. ст. 83 и 84 части 1 Налогового кодекса РФ, введенной в действие с 01 января 1999 года, юридическое лицо также в течение 10 дней со дня государственной регистрации обязано подать в налоговый орган заявление о постановке на учет в налоговом органе, на основании которого присваивается идентификационный номер налогоплательщика.

Заявление является учетным документом, на основании которого осуществляется постановка а учет налогоплательщика - организации в налоговом органе по месту ее нахождения с присвоением юридическому лицу идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).

Таким образом, зарегистрированные до 01.07.2002 юридические лица, в том числе гаражно-строительные кооперативы, должны состоять на налоговом учете и иметь ИНН и КПП.

Постановка на соответствующий учет российской организации на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляется с 01.01.2004 в соответствии с изменениями, внесенными в НК РФ Федеральным законом от 23 декабря 2003 года №185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, до 01 января 2004 года обязанность по постановке на налоговый учет по месту нахождения организации возлагалась на само юридическое лицо и осуществлялась на основании соответствующего заявления в налоговый орган.

Доказательства, что ГСК «Юбилейный» состояло на налоговом учете либо обращалось с соответствующим заявлением в налоговый орган, в материалах дела отсутствуют, административным истцом в судебное заседание не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока № 200683А от 22.10.2020 об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица ГСК "Юбилейный" является законным и обоснованным, оснований для возложения на административного ответчика обязанности внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о юридическом лице, созданном до 01.07.2002 о ГСК «Юбилейный» на основании сообщения по форме Р17001 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока, заинтересованное лицо - УФНС России по Приморскому краю о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока ФИО4

мотивированное решение изготовлено 17.11.2020