Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданина Республики Украина

Долинского Н.А., <данные изъяты>,

судимого приговором Раменского городского суда Московской области от 20.02.2020 по ст. 30 ч. 3, ч. 4 ст. 159 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 06 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,

в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО1 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Украина Долинского Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 04 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Украина Долинский Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Раменского городского суда Московской области от 20.02.2020 по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении ИК-7 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 04.12.2020.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Украины Долинского Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым было признано пребывание в Российской Федерации вышеуказанного гражданина нежелательным сроком на шесть лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, с возложением обязанности выехать из Российской Федерации после отбытия наказания.

02.12.2020 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Украина Долинского Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Ржевский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Украина Долинского Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Украина Долинского Н.А. отсутствует документ, удостоверяющий личность.

В связи с этим исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Мурашко И.В. заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу РФ, исполнения решения о депортации за пределы РФ и если документы будут получены ранее 04 месяцев, то решение о депортации гр. Украина Долинского Н.А., будет исполнено незамедлительно. Пояснила, что поскольку Долинский Н.А. гр. Украины, зарегистрирован в Донецке, необходимо сделать запросы в Консульский отдел в Москве, чтобы разъяснили порядок оформления документов, т.к. г. Донецк не подконтролен Республике Украины. После чего запрос направляется в ГУ МВД России по Ростовской области, поэтому это более длительная процедура по времени. При получении всех документов, решение о депортации будет исполнено. Решение о депортации не обжаловано. Законные основания нахождения на территории РФ Долинский Н.А. не имеет. Ни распоряжение о нежелательности пребывания, ни решение о депортации в настоящий момент не обжалованы. Никто не лишает Долинского Н.А. права обжаловать эти решения, но в соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» такие лица временно должны быть помещены в специальное учреждение для дальнейшего исполнения решения о депортации. Дети Долинского Н.А. проживают в Московской области, что не позволит проконтролировать местонахождение Долинского Н.А. Кроме того, Долинский Н.А. не имеет действительного документа, удостоверяющего его личность, регистрации у него нет, он не сможет самостоятельно покинуть территорию РФ. При этом исполнение решение о депортации возложено на УМВД России по Тверской области, также и контроль данных лиц. Обратила внимание, что с 2009 года Долинский Н.А. не покидал территорию РФ, при этом не занимался оформлением документов о получении Российского гражданства, у него такая возможность была, т.к. были дети граждане РФ. Решение о депортации будет исполняться через Ростов-на Дону, самостоятельно это сделать Долинский Н.А. не сможет, при этом имеется граница с Республикой Украиной, которую необходимо пересечь. В силу Федерального закона № 115-ФЗ такая категория иностранных граждан помещается в специальное учреждение, чтобы исполнить решение о депортации. Также пояснила, что специальное учреждение имеет лицензию на оказание медицинской помощи, при необходимости вызывается скорая помощь, и лицо может быть направлено в медицинское учреждение. Просила об удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик Долинский Н.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении его в центр временного содержания. При этом пояснил, что инвалидности не имеет, имеет ряд <данные изъяты>. Он имеет право получить квалифицированную медицинскую помощь. Также пояснил, что родился на территории РФ, является гражданином Республики Украина. На территории РФ имеет четверых детей, которые являются гражданами РФ, они проживают со своей матерью в Московской области. В отношении всех детей установлено отцовство, поскольку в законном браке он не состоит. В РФ не имеет регистрации, жилья в собственности. Он зарегистрирован в г. Донецке, где раньше проживали его мать, отец, сестра, но в связи с боевыми действиями, родственники переехали в другую область Украины, но они граждане Украины. Ни по политическим, ни по иным мотивам на территории Украины не преследуется. Распоряжение, решение о депортации не обжаловал, но намерен их обжаловать. Просил не помещать его в специальное учреждение, поскольку хочет проживать со своими детьми, т.к. гражданской супруге с детьми материально тяжело. По первому требованию готов явиться в орган. Также указал, что не имеет паспорта, паспорт был утерян в 2018 году, за восстановлением не обращался. Готов покинуть территорию РФ самостоятельно по справке об освобождении, т.к. может покинуть РФ на автобусе. Также указал, что ранее не обратился за оформлением гражданства РФ, не было возможности, затем отбывал наказание.

Прокурор в судебном заседании полагала, что исковые требования законные, обоснованные и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Долинский Н.А. является гражданином Республики Украина, на территории РФ не имеет регистрации, в собственности жилье. Его родственники проживают в Республики Украина и являются гражданами Республики Украина. При этом суд учитывает, что его дети являются гражданами РФ и проживают на территории РФ. По политическим и иным мотивам на территории Республика Украина Долинский Н.А. не преследуется.

Гр. Республики Украина Долинский Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Раменского городского суда Московской области от 20.02.2020 по ст. 30 ч. 3, ч. 4 ст. 159 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 06 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении ИК-7 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 04.12.2020.

01.12.2020 Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Украины Долинского Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым было признано пребывание в Российской Федерации вышеуказанного гражданина нежелательным сроком на шесть лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, с возложением обязанности выехать из Российской Федерации после отбытия наказания.

У гражданина Республики Украина Долинского Н.А. отсутствует документ, удостоверяющий личность.

Согласно заключению об установлении личности № от 03.12.2020, личность установлена с данными – фамилия – Долинский, имя Н., отчество – А., дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении Долинского Н.А., решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, Долинский Н.А. не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, а также решения о депортации не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданина Республики Украина Долинского Н.А. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется. При этом суд учитывает наличие заболеваний. Суд учитывает, что в данном учреждении оказывается медицинская помощь, при необходимости вызывается скорая медицинская помощь.

Сведений о преследовании Долинского Н.А. по политическим или иным мотивам на территории Республики Украина, в суд не представлено, а также отрицалось Долинским Н.А. в суде.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Республики Украина Долинского Н.А., в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Республики Украина Долинский Н.А. на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Республики Украина, жилья в собственности, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, его родственники являются гражданами Республики Украина и проживают в Республике Украина, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации. При этом суд учитывает, что дети Долинского Н.А. являются гражданами Российской Федерации, при этом проживают в Московской области.

Суд учитывает пояснения представителя истца в суде, согласно которых исполнение решение о депортации возложено на УМВД России по Тверской области и контроль местонахождения лица, в отношении которого принято решение о депортации, также возложено на УМВД. При этом как установлено в суде дети проживают в Московской области, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации. Долинский Н.А. не имеет документа, удостоверяющего его личность.

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ (конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В установленном законом порядке распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний в отношении гражданина Украины Долинского Н.А., № от 01.12.2020 о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, решение от 02.12.2020 УМВД России по Тверской области о депортации гражданина Республики Украина Долинского Н.А. за пределы РФ не обжалованы, то есть имеют юридическую силу.

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Республики Украина Долинского Н.А., в случае возникновения такой необходимости.

Указанный в иске срок, с учетом установленных в суде обстоятельств, является разумным. Заявленное требование УМВД России по Тверской области о помещении гр. Республики Украина Долинского Н.А., в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданина Республики Украина Долинского Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Украина Долинского Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, пос. Б.Перемерки, д. 40, сроком на 04 (четыре) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики Украина Долинского Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, пос. Б.Перемерки, д. 40, а именно с 04.12.2020 по 03.04.2021 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2020.

Председательствующий Н.В.Акбарова

1версия для печатиДело № 2а-3132/2020 ~ М-3181/2020 (Решение)