Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания - журнала «Актуальные проблемы дополнительного профессионального образования на юге России» Кукуеву А. И. о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания - журнала «Актуальные проблемы дополнительного профессионального образования на юге России» Кукуеву А. И. (далее – административный ответчик, Кукуев А.И.) о признании регистрации средства массовой информации недействительной, ссылаясь на то, что СМИ журнал «Актуальные проблемы дополнительного профессионального образования на юге России» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 03.09.2008, о чем выдано свидетельство серии ПИ № ФС77-33014. Названный журнал не поступает в адрес получателей обязательных экземпляров выпусков периодических печатных изданий в течение длительного времени. В адрес административного ответчика было направлено письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Указанное письмо оставлено административным ответчиком без ответа. Перечисленные обстоятельства в силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации не действительным, в связи с чем административный истец просил суд признать регистрацию средства массовой информации недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, посредством электронной почты направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с этим суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в судебном заседании по существу в отсутствие представителя административного истца в порядке ст. 105 КАС РФ.

Административный ответчик в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, о чем подал соответствующее заявление.

Выслушав сторону, исследовав представленные доказательства, дав правовую оценку фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

В Законе о СМИ отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что журнал «Актуальные проблемы дополнительного профессионального образования на юге России» зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций ... г., о чем выдано свидетельство серии ПИ № ФС77-33014 (л.д. 13).

Согласно указанному свидетельству, учредителем журнала «Актуальные проблемы дополнительного профессионального образования на юге России» является Кукуев А. И..

Из писем Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ... г.№, филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России от ... г.№ следует, что обязательные выпуски журнала «Актуальные проблемы дополнительного профессионального образования на юге России» в их адрес не поступали.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания – указанного журнала, с заявленными при регистрации СМИ сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного СМИ (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет журнала «Актуальные проблемы дополнительного профессионального образования на юге России» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

При этом, суд учитывает признание административным ответчиком административных исковых требований в полном объеме.

Таким образом, имеет место не выход в свет журнала «Актуальные проблемы дополнительного профессионального образования на юге России» в печатном виде более одного года, что в соответствии со ст. 15 Закона о СМИ является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 300 руб., который подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания - журнала «Актуальные проблемы дополнительного профессионального образования на юге России» Кукуеву А. И. о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить полностью.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания - журнала «Актуальные проблемы дополнительного профессионального образования на юге России» - свидетельство о регистрации средства массовой информации от ... г. серии №.

Взыскать с учредителя средства массовой информации – периодического печатного издания - журнала «Актуальные проблемы дополнительного профессионального образования на юге России» Кукуева А. И. (... г. года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу: <...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2018 года.

Председательствующий: