Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-313/19 по заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Московской области к Ассоциации «Административно-хозяйственное управление дачного поселка «Садко» о ликвидации, исключении сведений из

ЕГРЮЛ,

у с т а н о в и л:

Управление Минюста РФ по МО обратилось в суд с заявлением в котором указало, что некоммерческая организация Ассоциация АХУ дачного поселка «Садко»(Ассоциация) зарегистрировано Управлением ФНС по МО <дата>., ОГРН <номер>, учетный <номер>. Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в сроки и по формам, установленным уполномоченным федеральными органом. Организация указанные отчеты с 2011 г. в уполномоченный орган не предоставляло. В нарушение п.3.2 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ административный ответчик не размещал в сети Интернет отчеты о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган. Организации выносились предупреждения об устранении и допущенных недостатков, однако недостатки устранены не были. Истец просит ликвидировать Ассоциацию «АХУ ДП «Садко»

В судебное заседание представитель административного истца не явился. Просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель Ассоциации «АХУ ДП «Садко» в судебном заседании иск не признал, указал, что к моменту рассмотрения настоящего дела административным ответчиком были поданы в Управление Минюста РФ по МО отчеты о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за <дата>.

Выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями абзаца 2 пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ (в редакции на возникновения спорных правоотношений) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация обязана ежегодно предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, формы и сроки, представления которых определены Правительством Российской Федерации; публиковать требуемый отчет и сообщение о продолжении своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или средствах массовой информации в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу требований п. 3.2 ст. 32 названного Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ассоциация «АХУ дачного поселка «Садко»" зарегистрировано <дата>. Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН <номер>, учетный <номер>.

В нарушение требований статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Ассоциация не представило в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, годы; указанные отчеты и сведения о продолжении деятельности в установленном порядке не опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Ассоциации Управлением Министерства юстиции РФ по Московской области вынесено предупреждение от <дата> г. <номер> со сроком устранения выявленных нарушений законодательства РФ до <дата>./л.д.8-9/ Нарушения законодательства, допущенные партнерством, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловалось.

В этой связи Ассоциации Управлением вынесено повторное предупреждение от <дата>. <номер> с установленным сроком для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до <дата>./л.д.10-11/

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина Б., ЗАО "Медиа-Мост" и ЗАО "Московская Независимая Вещательная Корпорация", юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные им последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, что восстановление законности возможно только путем его ликвидации, чего не было в данном случае.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Судом установлено, что в деятельности общественной организации действительно имели место нарушения действующего законодательства, которые были выявлены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

Между тем характер допущенных нарушений и их последствия, по мнению судебной коллегии, не могут являться достаточным основанием для ликвидации данного некоммерческого партнерства.

Согласно сведениям выписки из Устава Ассоциация осуществляет такие виды деятельности, как управление эксплуатацией жилого фонда, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей, газоснабжения, водопровода, канализации, внутрипоселковых дорог.

В заседании судебной коллегии представителем ответчика представлены сведения о том, что указанные нарушения партнерством устранены, в Управление Министерства юстиции требуемые сведения представлены за <дата>.

Таким образом, суд считает, что допущенные Ассоциацией нарушения, установленные Управлением юстиции Московской области носят устранимый характер, а их неоднократность сама по себе не позволяет считать их исключительными, достаточными для ликвидации юридического лица, принимая во внимание юридический статус и уставные цели создания и деятельности некоммерческого партнерства, учитывая социальную значимость уставной деятельности некоммерческого партнерства.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что создание Ассоциации «АХУ ДП «Садко» обусловлено общественно полезными целями и задачами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Управления Министерства юстиции РФ по Московской области о ликвидации Ассоциации «Административно-хозяйственное управление дачного поселка «Садко», исключении сведений из ЕГРЮЛ – отказать.

Решение может быть обжалован в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2019 года