Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к Общественной организации «Пуровский союз в защиту прав потребителей» о признании прекратившей свою деятельность и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, административные соответчики - учредители ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» Синютин Андрей Николаевич, Синютин Евгений Николаевич, Синютина Наталья Сергеевна, президент - Макаренко Сергей Владимирович, заинтересованные лица - Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление Федеральной налоговой службы по ЯНАО, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, руководствуясь ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 61 ГК РФ, ст.ст. 125, 126, 262 КАС РФ, обратился в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с названным административным иском к Общественной организации «Пуровский союз в защиту прав потребителей» о признании ее прекратившей свою деятельность и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с неоднократным непредставлением в установленный срок сведений, предусмотренных Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Так, в период с 2018 года по 2020 год административный ответчик ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей», несмотря на неоднократные предупреждения и требования об устранении нарушений, не представлял ежегодно, в срок до 15 апреля, следующего за отчетным, в уполномоченный орган отчеты о деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. В связи с не исполнением требований предупреждения ДД.ММ.ГГГГ№, мировым судьей судебного участка № 2 судебного района Пуровского районного суда ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании организации виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу 31.03.2021 принято к производству Пуровского районного суда, возбуждено административное дело. Этим же определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены учредители ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» Синютин А.Н., Синютин Е.Н., Синютина Н.С., президент - Макаренко С. В.; в качестве заинтересованных лиц привлечены к участию в деле Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление Федеральной налоговой службы по ЯНАО, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

И.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу Бадмаева Б.Б. при надлежащем извещении в судебное заседание 26.04.2021 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

О дате и времени рассмотрения дела судом административный ответчик ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей», извещался по адресу, указанному в административном иске - Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. Этот же адрес указан в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в качестве юридического адреса административного ответчика. Судом получены сведения о том, что по указанному адресу такой организации нет.

Президент ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» Макаренко С.В. при надлежащем извещении в судебное заседание 26.04.2021 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Суду Макаренко С.В. направил заявление, в котором указал о том, что возражений по требованиям о признании ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и принятии решения об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, не имеет.

Учредители ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» Синютин А.Н., Синютин Е.Н., Синютина Н.С., при надлежащем извещении в судебное заседание 26.04.2021 не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия. В телефонограммах, адресованных суду, Синютин А.Н., Синютин Е.Н., Синютина Н.С. указали о том, что не имеют возражений против удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Заместитель директора по вопросам медицинского страхования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа Панюшев В.Я. при надлежащем извещении в судебное заседание 26.04.2021 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на иск Панюшев В.Я. указал о том, что Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа не располагает данными об исполнении обязанности ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» по уплате страховых взносов.

И.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Слабенко А.В. при надлежащем извещении в судебное заседание 26.04.2021 не явился. Суду Слабенко А.В. направил сообщение, в котором указал о том, что в информационной системе налоговых органов отсутствует информация о предоставлении отчетности и оплаты обязательных платежей ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей», в связи с чем Управление не возражает против удовлетворения административного Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Управляющая ГУ - ОПФ РФ по ЯНАО Колоколова Т.Ф. в отзыве на иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу указала о том, что административный ответчик ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» состоит на регистрационном учете в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Финансовые санкции в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования к административному ответчику в период с 2018 по 2020 г.г. не применялись. Должностное лицо организации к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ за не предоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за указанные выше периоды не привлекалось. Отчеты по форме РСВ-1 с момента регистрации ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» не представлены. Задолженность по уплате страховых взносов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. При этом в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с ДД.ММ.ГГГГ переданы налоговым органам.

Привлеченное к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу своего представителя в судебное заседание 26.04.2021 не направило, возражений против удовлетворения заявленных административным истцом требований не представило.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца - Управления Министерства юстиции по Ямало-Ненецкому автономному округу, представителя административного ответчика - ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей», административных соответчиков - Макаренко С.В., Синютина А.Н., Синютина Е.Н., Синютиной Н.С., представителей заинтересованных лиц - ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управления Федеральной налоговой службы по ЯНАО, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа, ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, в соответствии со ст. 150 КАС РФ и в соответствии с ч. 5 ст. 263 КАС РФ.

Изучив доводы административного искового заявления, мнение административных соответчиков Макаренко С.В., Синютина А.Н., Синютина Е.Н., Синютиной Н.С., представителей заинтересованных лиц - заместителя директора по вопросам медицинского страхования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа Панюшева В.Я., и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Слабенко А.В., управляющей отделением ПФР Колоколовой Т.Ф., письменные доказательства, представленные в материалах административного дела, суд установил следующие обстоятельства пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ определено, что Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ установлены следующие обязанности общественного объединения: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, и п. 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу отнесено обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций » утверждена форма отчёта для общественных объединений, а именно отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № ОН003).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу принято решение №-р о государственной регистрации ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей».

29.02.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по ЯНАО внесены сведения об ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» в Единый государственный реестр юридических лиц, с присвоением ГРН №.

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.03.2021 указано, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» является президент Общества Макаренко С.В., учредителями Организации являются - Синютин А.Н., Синютин Е.Н., Синютина Н.С.

Основным видом деятельности ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» является: деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» проведена проверка, по результатам которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксирован факт непредставления вышеуказанным юридическим лицом отчетности по форме № год, а также сообщений о продолжении деятельности за 2018 год.

В акте № от ДД.ММ.ГГГГ указано о непредставлении ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» отчетности по форме № год, а также сообщений о продолжении деятельности за 2019 год.

17.04.2019 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» вынесено предупреждение (представление) № о необходимости представить в течение 30 дней со дня его получения отчетность по форме ОН0003, а также сообщение о продолжении деятельности за 2019 год.

Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№ направлено в адрес юридического лица: ЯНАО, <адрес>, однако возвращено отправителю по иным причинам, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

31.07.2019 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в Пуровский районный суд с административным иском к Общественной организации «Пуровский союз в защиту прав потребителей» о ее ликвидации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в связи не установлением неоднократного нарушения закона или иных правовых актов Общественным объединением, административный иск Управления Минюста РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу, оставлен без удовлетворения.

15.07.2020 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено предупреждение № о необходимости предоставить отчетность за 2019 год, и сообщение о продолжении деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В случае невыполнения в установленный срок предупреждения, законному представителю ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» Макаренко С.В. предписано явиться в Управление ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 до 16:00 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№ направлено в адрес юридического лица: ЯНАО, <адрес>.

Однако, как следует из отчета об отслеживании отправления, законное письмо с почтовым идентификатором №, возвращено отправителю по иным причинам.

В установленный срок допущенные нарушения административным ответчиком не устранены.

18.09.2020 специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по ЯНАО в отношении ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» составлен протокол № об административным правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Пуровского районного суда ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по которой ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось, вступило в законную силу.

05.02.2021 вр.и.о. начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО в отношении ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» возбуждено исполнительное производство №-ИП. Сведения об исполнении постановления мирового судьи отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (ст. 19, раздел III КАС РФ, абз. 4 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

Ввиду того, что ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» фактически прекратила свою деятельность, несмотря на неоднократные предупреждения и требования об устранении нарушений, не представила документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в 2017-2020 г.г., отчеты по форме № ОН003 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, суд считает, что требования Управления Министерства юстиции РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании ОО «Пуровский союз в защиту прав потребителей» прекратившей свою деятельность и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 61 ГК РФ, ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Пуровский союз в защиту прав потребителей» (№ прекратившей свою деятельность.

Исключить данные об Общественной организации «Пуровский союз в защиту прав потребителей» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Пуровский районный суд. В окончательной форме решение изготовлено 29.04.2021

Председательствующий М.В. Козлова

<данные изъяты>