Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Валентиновича Е.М., Коваленко С.Е. об оспаривании решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 18 города Биробиджана Еврейской автономной области об отказе во включении в список избирателей, -

У С Т А Н О В И Л:

Валентинович Е.М., Коваленко С.Е. обратились в суд с административными исковыми заявлениями (объединенными в одно производство) об оспаривании решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 18 города Биробиджана Еврейской автономной области (далее – УИК ИК № 18) об отказе во включении в список избирателей. В заявлениях указали, что оба проживают в Приморском крае, возможности прибыть на избирательный участок № 18 за три дня до выборов не имели возможности в связи с занятостью на работе. Просят обязать председателя УИК ИК № 18 реализовать право участия в выборах депутатов в Государственную Думу РФ и в Законодательное Собрание ЕАО.

В судебное заседание административные истцы Валентинович Е.М., Коваленко С.Е. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеет заявление обоих о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного ответчика УИК ИК № 18 в судебное заседание не явился. Председатель УИК ИК № 18 Пинчук И.Н. о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, телефонограммой ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Председатель Территориальной избирательной комиссии города Биробиджана (ТИК) Моисеева Ю.Н. о месте и времени рассмотрения дела извещена, телефонограммой просила о рассмотрении дела без участия представителя ТИК.

Суд считает возможным рассматривать дело без участия сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Согласно ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Порядок включения в список избирателей депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и исключения из списка избирателей предусмотрен ст. 17 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». (далее - Федеральный закон № 20-ФЗ)

Согласно ч. 2 ст. 17 названного закона основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствие с ч. 5 ст. 74 Федерального закона № 20-ФЗ избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45 - 20 дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 19 и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.

При этом, ч. 6 ст. 17 названного закона предусмотрено, что избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания на основании личного письменного заявления, поданного в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.

Как установлено судом, 18.09.2016 – в день выборов Валентинович Е.М. и Коваленко С.Е. обратились УИК ИК № 18 с заявлениями о включении их в список избирателей на данном избирательном участке.

Решениями УИК ИК № 18 от 18.09.2016 б/н заявления Валентиновича Е.М. и Коваленко С.Е. о включении их в список избирателей избирательного участка на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, назначенных на 18 сентября 2016 года, отклонены. Основанием для отклонения заявлений послужило то обстоятельство, что их заявление подано в день голосования.

Судом установлено, и это указано и в заявлениях в УИК ИК № 18, и в административных исках, что административный истец Валентинович Е.М. зарегистрирован в г. Находка Приморского края, административный истец Коваленко С.Е. – в г. Артем Приморского края.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что места жительства (регистрации) обоих административных истцов, находятся не на территории г. Биробиджана, а в Приморском крае, заблаговременно до дня голосования они в избирательный участок с заявлением о включении в списки избирателей не обратились, при обращении в день голосования ими не было представлено открепительного удостоверения, УИК ИК № 18 им было правомерно отказано во включении их в список избирателей депутатов в Государственную Думу Законодательного Собрания РФ на данном избирательном участке.

Кроме того, правом во включении в список избирателей депутатов Законодательного Собрания ЕАО административные истцы не обладают, поскольку согласно п. 1 ст. 9 Закона ЕАО от 24.02.2016 № 877-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области» в такие списки избирателей на избирательных участках включаются граждане, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения УИК ИК № 18 об отклонении заявлений Валентиновича Е.М. и Коваленко С.Е. о включении их в список избирателей избирательного участка на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, назначенных на 18 сентября 2016 года, являются законными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 239-244 КАС РФ, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Валентиновича Е.М. и Коваленко С.Е. об оспаривании решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 18 города Биробиджана Еврейской автономной области об отказе во включении в список избирателей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.П. Данилова