Гражданский кодекс часть 1

29 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Зарипова И.Х. к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими со взысканием денежной компенсации,

установил:

Зарипов И.Х. обратился с требованием к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в не отправлении почтовой корреспонденции <...> г., со взысканием денежной компенсации в размере 20000руб.

В обоснование указал, что <...> г. сотруднику исправительного учреждения передал закрытый конверт, адресованный в Ухтинский городской суд Республики Коми, однако, письмо не направлено в течение суток адресату и не поступило в суд. Считает, что действия администрации исправительного учреждения свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания, позволяющих требовать выплаты денежной компенсации.

Определениями суда от <...> г. и <...> г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми Якунь В.И. и УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал, пояснив, что в ненаправленном конверте была частная жалоба на определение суда по материалу .... и в результате был пропущен срок на ее подачу.

Административный ответчик Якунь В.И. в суде с иском не согласился, не отрицал наличие своей подписи на расписке о принятии от Зарипова И.Х. почтового конверта (в закрытом виде), адресованное Ухтинскому городскому суду Республики Коми.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми в суде просила в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы, суд установил следующее.

Зарипов И.Х. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

<...> г. Зарипов И.Х. передал для отправки почтовую корреспонденцию в закрытом конверте, адресованную Ухтинскому городскому суду Республики Коми, что подтверждается соответствующей распиской от <...> г., выданной сотрудником ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми Якунь В.И.

Зарипов И.Х. утверждает, что в конверте находилась частная жалоба на определение Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г.
....

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по материалу .... возвращено административное исковое заявление Зарипова И.Х. о денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Согласно ответу Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г..... частная жалоба Зарипова И.Х. на определение суда от <...> г..... в адрес суда не поступала.

В силу части 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, органы государственной власти.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части 4 статьи 12 УИК РФ, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 15 УИК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные, в том числе в суд, цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Подобные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты передачи жалобы представителю исправительного учреждения (пункт 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В справке об обращениях Зарипова И.Х. за <...> г. года, представленной ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, нет сведений о регистрации письма Зарипова И.Х., полученного сотрудником <...> г., и направленного адресату не позднее одного рабочего дня.

По реестру направлены обращения Зарипова И.Х. в Ухтинский городской суд Республики Коми <...> г.

Соответственно, довод административного истца о ненаправлении в установленный законом срок его обращения в суд и о бездействии со стороны ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми подтвердился.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Исходя из части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушения условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Административный истец утверждает о нарушении его права на своевременное направление почтовой корреспонденции, полагая, что в суд не поступила частная жалоба на определение о возвращении административного искового заявления по материалу .....

Однако, в деле нет убедительного свидетельства тому, что в переданном сотруднику учреждения конверте находилась частная жалоба на определение суда.

Помимо этого, в силу части 3 статьи 129 КАС РФ возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

То есть, Зарипов И.Х. полагая, что не мог воспользоваться правом на обжалование судебного постановления, не лишился права на подачу административного искового заявления по обстоятельствам, аналогичным тем, которые он ставил на рассмотрение суда в административном исковом заявлении, зарегистрированном в суде за № .....

В рассматриваемом случае обязанность доказать нарушение своих прав возложена именно на лицо, обращающееся за судебной защитой.

Доказательств невозможности повторного обращения в суд Зарипова И.Х. с административным исковым заявлением о ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, и продолжающим отбывание наказания в виде лишения свободы, нарушений каких-либо процессуальных сроков для такой подачи, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы Зарипова И.Х. о нарушении условий содержания, выразившиеся в не направлении почтовой корреспонденции, в отсутствие доказательств, что бездействие сотрудников исправительного учреждения повлекло за собой наступление для административного истца какие-либо негативные правовые последствия в виде нарушения его личных неимущественных прав или нематериальных благ, несостоятельны.

Администрацией учреждения не были созданы непоправимые препятствия для реализации административным истцом как права на подачу частной жалобы вновь с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, так и нового административного искового заявления по тождественным обстоятельствам.

Установленное нарушение не является существенным отклонением от предусмотренных законом требований и не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания административного истца, которое достойно денежной компенсации.

Поскольку о предполагаемом нарушении своего права административный истец узнал <...> г., а <...> г. предъявил административное исковое заявление, срок для обращения в суд им не пропущен.

Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,

решил:

Оставить без удовлетворения требования Зарипова И.Х. к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми ФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми Якунь В.И. о признании незаконными действий, выразившихся в не отправлении почтовой корреспонденции <...> г., с признанием данного обстоятельства ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении и взыскании денежной компенсации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 13 октября 2022 года.

Судья- М.О. Никулин