Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Жаворонковой Д.В., с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора г.Хабаровска Фроловой Е.А., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Хабаровска о возложении обязанности по принятию мер к постановке на учет канализационной сети как бесхозяйного объекта,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности по принятию мер к постановке на учет канализационной сети как бесхозяйного объекта.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой города во исполнение п. 3.11.4 решения расширенной коллегии прокуратуры Хабаровского края «Об итогах работы органов прокуратуры Хабаровского края в 1 полугодии 2019 года и задачах по укреплению законности и правопорядка на 2 полугодие 2019» проводится анализ состояния законности при оформлении права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты жилищно - коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что в настоящее время на территории Центрального района г. Хабаровска выявлена бесхозяйная канализационная сеть, протяженностью 121м., расположенная от жилого <адрес>. Постановлением администрации города Хабаровска от 28.10.2014 № 4742 утверждена муниципальная программа «Развитие инженерной инфраструктуры города Хабаровска на 2014 - 2020 годы». В соответствии с п. 2.1 целями Программы являются повышение надежности предоставления услуг по тепло-, водо-, электроснабжению и водоотведению объектов жизнеобеспечения населения; уменьшение повреждений на сетях электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов жизнеобеспечения населения. В соответствии с данным порядком подготовительную работу и формирование перечней бесхозяйных инженерных коммуникаций (БИК) осуществляет управление энергообеспечения, топлива и инженерных коммуникаций и другие отраслевые подразделения администрации города. Перечни БИК утверждаются отраслевыми подразделениями администрации города. Утвержденные БИК с прилагаемыми принципиальными схемами размещения объектов направляются в департамент муниципальной собственности администрации города для подготовки проектов постановления администрации города о передаче указанных объектов на содержание и техническое обслуживание предприятиям - сетедержателям. Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска после получения изготовленной и согласованной с предприятием - сетедержателем технической документации на БИК ДМС администрации города проводит работу по постановке этих объектов в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю на учет как бесхозяйных. Вместе с тем, до настоящего времени работа по постановке на регистрационный учет как бесхозяйного объекта в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю администрацией города не проведена в отношении канализационной сети, расположенной от жилого <адрес>. Уклонение администрации г. Хабаровска от принятия мер к постановке его на учет в регистрирующем органе как бесхозяйного объекта свидетельствует о неисполнении требований федерального законодательства ответственными должностными лицами администрации г. Хабаровска, гражданского законодательства в части принятия мер к постановке объекта сетевого хозяйства на учет как бесхозяйного.

Истец просит суд обязать администрацию г.Хабаровска принять меры к постановке на учет канализационно сети, расположенной в Центральном районе г. Хабаровска от жилого <адрес> протяженностью 121 м., как бесхозяйного объекта, путем направления заявления в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

В судебном заседании представитель Фролова Е.А. поддержала иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в представленных письменных возражениях, в случае удовлетворения иска просила предоставить отсрочку исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель третьего лица – Департамента муниципальной собственности г.Хабаровска не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, на основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсуствие.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время на территории Центрального района г. Хабаровска выявлена бесхозяйная канализационная сеть, протяженностью 121м., расположенная от жилого <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416 - ФЗ) водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона № 416 - ФЗ канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Как следует из п. 28 ст. 2 Федерального закона № 416 - ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Пунктом 5 статьи 8 ФЗ № 416 установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как следует из ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в том числе относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Устава городского округа «Город Хабаровск», принятого решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 № 509, в структуру органов местного самоуправления входит, в том числе администрация города Хабаровска (исполнительно-распорядительный орган городского округа).

На основании положений п. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя, в том числе, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

В соответствии с п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Постановлением администрации города Хабаровска от 28.10.2014 № 4742 утверждена муниципальная программа «Развитие инженерной инфраструктуры города Хабаровска на 2014 - 2020 годы» (далее - Программа).

В соответствии с п. 2.1 целями Программы являются повышение надежности предоставления услуг по тепло-, водо-, электроснабжению и водоотведению объектов жизнеобеспечения населения; уменьшение повреждений на сетях электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов жизнеобеспечения населения.

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распоряжением администрации г. Хабаровска администрации города Хабаровска от 12.08.2016 № 471-р утвержден Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации города при приеме в муниципальную собственность бесхозяйных инженерных коммуникаций.

В соответствии с данным порядком подготовительную работу и формирование перечней бесхозяйных инженерных коммуникаций (БИК) осуществляет управление энергообеспечения, топлива и инженерных коммуникаций и другие отраслевые подразделения администрации города.

Перечни БИК утверждаются отраслевыми подразделениями администрации города. Утвержденные БИК с прилагаемыми принципиальными схемами размещения объектов направляются в департамент муниципальной собственности администрации города для подготовки проектов постановления администрации города о передаче указанных объектов на содержание и техническое обслуживание предприятиям - сетедержателям.

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - Департамент) после получения изготовленной и согласованной с предприятием - сетедержателем технической документации на БИК ДМС администрации города проводит работу по постановке этих объектов в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю на учет как бесхозяйных.

При рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени работа по постановке на регистрационный учет как бесхозяйного объекта в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю администрацией города в отношении канализационной сети, расположенной от жилого <адрес>, не проведена.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора являются, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств данного дела, доводов, изложенных в отзыве представителя ответчика, суд считает возможным установить срок для принятия мер к постановке на учет как бесхозяйного объекта канализационной сети – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрациию города Хабаровска обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет как бесхозяйного объекта канализационной сети, расположенной в Центральном районе г.Хабаровска от жилого <адрес>, протяженностью 121 м, путем направления заявления в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме – 05.10.2020.

Судья Ю.А. Бисюрко

Копия верна – судья:

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦Судья ______________________ Ю.А.Бисюрко¦

¦ ¦

¦Секретарь с/з____________Д.В.Жаворонкова¦

¦ ¦

¦ _______________________¦

¦"_____" ___ 2020 г. ¦

L-----------------------------------------

Решение суда не вступило в законную силу _________

Уникальный идентификатор дела ________________________

Подлинник Решения подшит в дело № __________ и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска