Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Автономной некоммерческой организации негосударственный центр бесплатной юридической помощи «Медицинское Право», Крутикову К.С., Новожилову А.Л. о ликвидации Автономной некоммерческой организации негосударственный центр бесплатной юридической помощи «Медицинское Право»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указало, что в соответствии с проведенными контрольными мероприятиями за соответствием деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции РФ по Тверской области (далее – Управление) установлено, что Автономная некоммерческая организация негосударственный центр бесплатной юридической помощи «Медицинское Право» (далее – Организация) нарушает п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - в установленный срок в Управление МЮ не представлена ежегодная отчетность за 2012, 2013, 2014, 2015 годы.

Управлением 31.05.2016 в адрес Организации направлено письменное предупреждение №04-29/76, для устранения допущенных нарушений установлен срок до 07.09.2016. Также Управление информировало Организацию о том, что в случае неустранения выявленных нарушений в установленный срок в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Управление вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации Организации.

Указанное предупреждение было получено адресатом 01.06.2016.

До настоящего времени Организацией не представлена в Управление ежегодная отчетность за 2012, 2013, 2014, 2015 годы, что является неоднократным нарушением п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Бездействие руководящих органов Организации, неприятие мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей.

На основании изложенного административный истец просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию негосударственный центр бесплатной юридической помощи «Медицинское Право» и обязать ее учредителя (участников) совершить действия по ликвидации Автономной некоммерческой организации негосударственный центр бесплатной юридической помощи «Медицинское Право» в соответствии с положениями ГК РФ.

Представитель административного истца в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики Новожилов А.Л., Крутиков К.С., представитель заинтересованного лица и представитель административного ответчика - организации, в отношении которой поставлен вопрос о ликвидации, в суд не явились при надлежащем извещении, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.3 ч.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Автономная некоммерческая организация негосударственный центр бесплатной юридической помощи «Медицинское Право» является не имеющей членства некоммерческой организацией, создана на основании решения единственного учредителя от 05.04.2012 (л.д.8), 24.04.2012 года Управлением МЮ РФ по Тверской области вынесено распоряжение о регистрации Организации в качестве юридического лица (л.д.9), 03.05.2012 Межрайонной инспекцией ФНС №12 по Тверской области соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ (л.д.18). Организация действует на основании устава, утвержденного 05.04.2012 решением единственного учредителя (л.д.10-16). Учредителем Организации является Крутиков К.С (л.д.19). Лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности (директором), является Новожилов А.Л. (л.д.19).

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Пунктом 2 «Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Согласно п.5 указанного Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области является государственным органом, которому законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что административным истцом в отношении Автономной некоммерческой организации негосударственный центр бесплатной юридической помощи «Медицинское Право» были проведены контрольные мероприятия, в ходе которых выявлено нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», а именно – некоммерческая организация в установленный срок не предоставила ежегодную отчетность за 2012, 2013, 2014, 2015 годы в Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области.

Административным истцом 31.05.2016 в адрес некоммерческой организации направлено предупреждение о необходимости представления в Управление отчетности за 2012, 2013, 2014, 2015 годы, предусмотренной ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», для чего установлен срок до 07.09.2016, а также о возможности обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации (л.д. 22-27).

До настоящего времени административным ответчиком ежегодная отчетность за 2012, 2013, 2014, 2015 годы в компетентный орган не представлена, что является неоднократным нарушением п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 указанного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, судом установлен факт неоднократного нарушения Автономной некоммерческой организацией негосударственный центр бесплатной юридической помощи «Медицинское Право» закона и иных правовых актов при осуществлении своей деятельности, что в силу ст.61 ГК РФ является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования административного истца, суд исходит из того, что установленные нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не опровергнуты и дают правовые основания для его ликвидации.

В соответствии с п.5 ст.61 ГК РФ на учредителя ликвидируемой организации должны быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию негосударственный центр бесплатной юридической помощи «Медицинское Право» (ОГРН 1126900000688).

Обязать Крутикова К.С. совершить действия по ликвидации Автономной некоммерческой организации негосударственный центр бесплатной юридической помощи «Медицинское Право» в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Шульга

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2016 года.