Гражданский кодекс часть 1

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гайдукевич В.И., при секретаре судебного заседания Колесниковой В.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-317/2016 по заявлению проходящего военную службу по контракту военнослужащего войсковой части №...ФИО9ФИО10 об оспаривании действий начальника территориального отделения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (г. Краснодар) (далее – начальник территориального отделения ФГКУ Югрегионжильё (г. Краснодар) и начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник ФГКУ Югрегионжильё), связанных с отказом в признании административного истца нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства,

установил:

решением начальника территориального отделения ФГКУ Югрегионжильё (г. Краснодар) от 19 сентября 2016 г. № ОКР/09-12/33 Стабровскому отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в виду того, что он является участником накопительно – ипотечной системы (далее НИС).

Полагая свои права нарушенными, Стабровский обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: - признать решение начальника территориального отделения ФГКУ Югрегионжильё (г. Краснодар) от 19 сентября 2016 г. № ОКР/09-12/33 об отказе в принятии его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным; - обязать начальника ФГКУ Югрегионжильё исключить его из реестра участников НИС и включить его и членов его семьи в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма по избранному им месту жительства после увольнения с военной службы.

В обоснование заявленных требований Стабровский в заявлении указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 73692. Первый контракт о прохождении военной службы заключён им 22 июля 2002 г. и является участником НИС. Ввиду увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в июле 2016 г. он обратился в ФГКУ Югрегионжильё с заявлением об отказе от ранее избранной им формы обеспечения жильём и просил исключить его из числа участников НИС, а также направил необходимые документы для признания нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника территориального отделения ФГКУ Югрегионжильё (г. Краснодар) от 19 сентября 2016 г. № ОКР/09-12/33 ему отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, поскольку он является участником НИС. Считает данное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, гарантированные законодательством РФ.

В судебное заседание заявитель Стабровский, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не прибыл, просил о рассмотрении дела без его участия.

Начальник территориального отделения ФГКУ Югрегионжильё (г. Краснодар) – Трощая и представитель начальника ФГКУ Югрегионжильё – ФИО1, также надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, на основании ст. 226 и 291 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон, в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, военный суд пришел к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Стабровский проходит военную службу по контракту с июля 2002 г. С 21 декабря 2012 г. по желанию Стабровского он включён в число участников НИС.

Ввиду увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями Стабровский 27 января 2016 г. обратился в ФГКУ Югрегионжильё с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Москва.

Решением начальника территориального отделения ФГКУ Югрегионжильё (г. Краснодар) от 28 марта 2016 г. № ОКР/09-11/47 Стабровский принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Москве.

Далее, решением того же должностного лица от 20 мая 2016 г. № ОКР/09-14/3 Стабровский снят с указанного выше учёта, поскольку он является участником НИС, в связи с чем, на него не распространяются общие нормы жилищного законодательства.

7 июля 2016 г. Стабровский вновь обратился ФГКУ Югрегионжильё с заявлением об отказе от ранее избранной им формы обеспечения жильём и просил исключить его из числа участников НИС, а также направил необходимые документы для признания нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника территориального отделения ФГКУ Югрегионжильё (г. Краснодар) от 19 сентября 2016 г. № ОКР/09-12/33 Стабровскому отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, поскольку он состоит в реестре участников НИС, в связи с чем на него не распространяются общие нормы жилищного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

В силу п. 2 ст. 1 и п. 2 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения их обладателей к реализации определённого поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативно – правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС является получение военнослужащим денежных средств или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС целевого жилищного займа на предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» цели.

Как следует из материалов дела Стабровский, будучи участником НИС, не воспользовался денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счёте. Обратившись с заявлением в ФГКУ Югрегионжильё об исключении из соответствующего реестра, он, тем самым, заявил о нежелании реализовать своё право на жилище с помощью денежных средств, предоставляемых по правилам Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии со ст. 5 и с ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Они складываются из накопительных взносов, которые учитываются на именном накопительном счёте участника НИС. Прекращение участнику НИС права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном названным законом, сопровождается закрытием счёта и возвращением в федеральный бюджет накопительных взносов, а также иных учтённых на нём поступлений.

При таких данных следует прийти к выводу, что реализация волеизъявления Стабровского об исключении из числа участников НИС не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, а также не противоречит законодательству, определяющему порядок жилищного обеспечения военнослужащих посредством НИС.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение должностных лиц ФКГУ Югрегионжильё от 19 сентября 2016 г. №ОКР/09-12/23, связанное с отказом в принятии Стабровского и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным.

В связи с изложенным, для восстановления и защиты прав административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника территориального отделения ФКГУ Югрегиогжильё (г. Краснодар) обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании Стабровского нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, исходя из общих норм жилищного законодательства, поскольку первоначально ему было отказано в принятии на указанный учёт лишь на том основании, что он является участником НИС.

Руководствуясь ст. 175–180, 227 и 291 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление Стабровский удовлетворить.

Признать решение начальника территориального отделения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (г. Краснодар) от 19 сентября 2016 г. № ОКР/09-12/33, связанное с отказом в принятии Стабровский и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным.

Обязать начальника территориального отделения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (г. Краснодар) отменить решение от 19 сентября 2016 г. № ОКР/09-12/33 в отношении Стабровского и повторно рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту постоянного жительства после увольнения с военной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу В.И. Гайдукевич