Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и обязании исполнить постановление.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Татарстан (далее – административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП; обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя путём исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование требований указано, что на основании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 по Приволжскому судебному району г.Казани РТ от ДД.ММ.ГГГГ № № о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности по займу, процентов и судебных расходов, в Приволжском районном отделении судебных приставов г.Казани ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 возбуждено и ведётся исполнительное производство №-ИП. Одним постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника ФИО3 в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Вторым постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении всего недвижимого имущества должника. В обоих постановлениях содержится указание на их направление на исполнение в Управление Росреестра по Республике Татарстан. Между тем, как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ограничение прав и обременение в виде внесения соответствующих записей в ЕГРН в отношении квартиры должника ФИО3 административный ответчик не произвёл. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве заинтересованных лиц – Приволжское районное отделение судебных приставов г.Казани (далее - Приволжский РО СП г.Казани), судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г.Казани – ФИО2, акционерное общество «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» (далее – АО «БТИ РТ»), РТ»,РТ» ФИО3 М.А., ФИО4, ФИО7 (ранее – ФИО5) Н.А.

В судебном заседании представитель административного истца, уточнив административные исковые требования, просил признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Республике Татарстан, выразившееся в неисполнении постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП; обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан исполнить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, путем внесения в ЕГРН записи о запрете на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика уточнённые исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.

Представитель заинтересованного лица Приволжского РО СП г.Казани ФИО6 в судебном заседании в стадии рассмотрения дела по существу оставил разрешение спора на усмотрение суда, а в стадии судебных прений просил в удовлетворении административных требований отказать.

Заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, ФИО3 М.А., представитель заинтересованного лица АО «БТИ» в суд не явились, извещены.

Заинтересованные лица: ФИО4, ФИО7, в суд не явились, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Материалами дела установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 по Приволжскому судебному району г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ № № с ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 000 руб., проценты за пользование займом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 719, 85 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 266, 44 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 269, 93 руб., проценты за пользование займом и проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие начислению по правилам статей 395 и 809 ГК РФ на сумму долга 300 000 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения денежного обязательства.

На основании указанного судебного приказа Приволжским РО СП г.Казани УФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство № №-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесены два постановления от одной даты – ДД.ММ.ГГГГ, одно – об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении всего имущества, принадлежащего должнику ФИО3, При этом с момента получения постановления поручено не проводить регистрационные действия в отношении всего имущества, принадлежащего должнику ФИО3 Второе постановление, об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении всего имущества, принадлежащего должнику ФИО3 При этом поручено с момента получения постановления не проводить регистрационные действия в отношении квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей должнику ФИО3

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН, в отношении жилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации долевой собственности ФИО4, доля в праве <данные изъяты>

На запрос судебного пристава-исполнителя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Республике Татарстан выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости по состоянию на дату предоставления сведений на территории Управления Росреестра по Республике Татарстан.

Согласно сообщения АО «БТИ РТ» от ДД.ММ.ГГГГ№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право совместной собственности на <адрес> зарегистрировано за ФИО8, ФИО4, ФИО3, ФИО5 (после заключения брака ФИО7) Н.А. на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации права в БТИ Приволжского района г.Казани в реестровой книге №, стр.№

Из свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Казанского нотариального округа Республики Татарстан ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является наследницей имущества ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, состоящего из <данные изъяты> в праве общей собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

Таким образом, из материалов дела следует, что в отношении должника по исполнительному производству ФИО3 в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации права собственности на какое-либо имущество, в том числе на квартиру (долю в праве общей долевой собственности на квартиру), расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В пункте 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2020 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При таких обстоятельствах, в виду отсутствия у должника по исполнительному производству ФИО3 зарегистрированных прав собственности на имущество, в том числе квартиру, оснований для наложения запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества ФИО3, в том числе квартиры (доли в праве общей долевой собственности на квартиру), расположенной по адресу: <адрес> Управления Росреестра по Республике Татарстан не имелось.

Доводы административного истца, её представителя о нарушении прав ФИО1 бездействием административного ответчика по неисполнению постановления судебного пристава-исполнителя об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, основаны на неправильном толковании действующего законодательства. Поскольку право собственности должника по исполнительному производству не зарегистрировано, о чём свидетельствует уведомление об отсутствии записи в ЕГРН, запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры (на долю в квартире) наложен быть не может.

Между тем, административным ответчиком произведены действия по внесению записи о запрете регистрационных действий в книгу учёта арестов, являющейся составной частью ЕГРН.

Так, согласно пояснениям представителя административного ответчика в судебном заседании, а также представленной в материалы дела скрин-копии записи в книге учета арестов, после поступления в адрес Управления Росреестра по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ постановления судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани УФССП по РТ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о наложении запрета на регистрационные действия в отношении всего имущества должника ФИО3, запись о данном постановлении была внесена в книгу учета арестов ЕГРН на следующий день ДД.ММ.ГГГГ за №. В случае поступления от ФИО3 каких-либо обращений по поводу государственной регистрации прав на любое недвижимое имущество, данная запись из книги учета арестов будет поднята и учтена при регистрации прав должника ФИО3 на недвижимое имущество. Согласно пункту 6 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, среди прочего из книг учета документов.

Суд находит необоснованными доводы административного истца, её представителя о бездействии со стороны Управления Росреестра по Республике Татарстан, выразившемся в неисполнении органом регистрации второго постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника ФИО3 в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Доказательств того, что указанное постановление было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес Управления Росреестра по Республике Татарстан и получено им, суду не представлено.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии бездействий со стороны административного ответчика. В связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП; обязании исполнить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, путём внесения в ЕГРН записи о запрете на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Галяутдинова