Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска об оспаривании ответа, распоряжения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском (л.д. 119) к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска об оспаривании ответа, распоряжения. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на основании Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». Ответом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении земельного участка, так как при сопоставлении предоставленной схемы с данными информационной базы установлено, что при формировании земельного участка установлено пересечение границ участка с земельными участками, предоставленными на праве постоянного (бессрочного) пользования иными физическими лицами в соответствии с постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№. В дальнейшем отказ по данному основанию был оспорен иным лицом и на основании решения Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ№ было издано распоряжение администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№-недв. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (восточнее земельного участка с кадастровым номером №). В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ на официальном портале «Красноярский край» в разделе «Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям» был опубликован перечень земельных участков имеющихся в наличии земельных участков, которые могут быть предоставлены в собственность многодетным гражданам в разрезе муниципальных образованиях Красноярского края. Согласно п. 3 раздела предоставления земельных участков в границах МО г. Красноярск опубликован земельный участок со следующими характеристиками: г. Красноярск, Центральный район, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №, для ИЖС, общей площадью 1148 кв.м. Данный земельный участок расположен в непосредственной близости (смежный) земельного участка, предоставленного в рамках распоряжения администрации г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ№-недв. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (восточнее земельного участка с кадастровым номером №). ДМИЗО администрации г. Красноярска был нарушен п. 2 ст. 29.4 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». Она о нарушении своего права узнала в момент официального опубликования сведений о земельном участке на официальном портале «Красноярского края». В ходе рассмотрения настоящего дела ДМИЗО администрации г. Красноярска издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-недв о предоставлении земельного участка, которое направлено иному многодетному гражданину в обход наложенного судом запрета совершать распорядительные действия администрации г. Красноярска, ДМИЗО администрации г. Красноярска в отношении спорного земельного участка. В связи с чем, просит признать незаконным ответ ДМИЗО администрации г. Красноярска № № от ДД.ММ.ГГГГ и признать незаконным распоряжение администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№-недв о предоставлении земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представители не явились, о слушании дела извещались надлежаще, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО3 в судебном заседании требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, приведенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, ФИО7, ФИО4 в суд не явились, о слушании дела были извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 29.4 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Если в указанном в заявлении месте может быть образовано несколько земельных участков, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в двухмесячный срок со дня поступления заявления принимает решения об утверждении схем в количестве, соответствующем количеству заявлений о предоставлении земельных участков в указанном месте, поступивших в месячный срок со дня поступления первого заявления. Решения об утверждении схем в недельный срок со дня принятия направляются заявителям в порядке поступления заявлений.

В силу п. «а» ч. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются, в том числе поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, в кадастровом квартале 24:50, согласно прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300033:88), площадью от 1000 до 1500 кв.м. для ИЖС в соответствии с Законом Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». Просила рассмотреть все возможные варианты образования земельного участка, при этом она выразила свое согласие на изменение площади земельного участка от указанной в заявлении площади до минимальной площади земельного участка равной 600 кв.м., изменения расположения земельного участка и иных конфигураций земельного участка для исключения наложения, в рамках границ территориальной зоны испрашиваемого земельного участка, установления охранных зон линейных объектов (л.д. 43).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ДМИЗО администрации г. Красноярска отказал в предоставлении земельного участка, указав, что при сопоставлении предоставленной схемы с данными информационной базы департамента установлено пересечение границ участка с земельными участками, представленными на праве постоянного (бессрочного) пользования иным физическим лицам в соответствии с постановлениями администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ и сформировать земельный участок, согласно представленной схеме, указанной площадью, с учетом границ территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), границ квартала, наличия прав третьих лиц и предельных параметров не предоставляется возможным (л.д. 45-46).

Вместе с тем, ДМИЗО администрации г. Красноярска не представлено доказательств, что испрашиваемый земельный участок имеет пересечение границ участка с земельными участками, представленными на праве постоянного (бессрочного) пользования иным физическим лицам в соответствии с постановлениями администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№. Из истребованных судом постановлений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ невозможно установить данный факт (л.д. 82-94). Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок на момент принятие оспариваемого решения был образован и поставлен на кадастровый учет ответчиком не представлено.

Кроме того, распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№-недв на основании решения Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№, апелляционного определения Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ дело № утверждена схема расположения на кадастровом плане территории испрашиваемого истцом земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1 498 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования земельного участка для ИЖС иному лицу - ФИО5 (л.д. 14-15).

Также ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации г. Красноярска вблизи испрашиваемого земельного участка иному лицу – ФИО7 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 1 148 кв.м., находящегося в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения «Караульная башня-часовня Параскевы пятницы», 1855 г., Караульная гора/<адрес> (зона Р-9.1) охранной зоне инженерных сетей: электроснабжения, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером № в границах территориальной зоны ИЖС (Ж-1) (л.д. 52).

Таким образом, ДМИЗО администрации г. Красноярска в нарушении действующего законодательства не рассмотрела вопрос о возможности формирования в интересующем заявителя районе участка в пределах зоны жилой усадебной застройки, о чем заявитель просила в заявлении.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что отказ ФИО1 в предоставлении земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя.

Рассматривая требование истца о признании незаконным распоряжение администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№-недв о предоставлении земельного участка ФИО7, которое издано в обход наложенного судом запрета совершать распорядительные действия администрации г. Красноярска, ДМИЗО администрации г. Красноярска в отношении спорного земельного участка, суд приходит к следующему.

В рамках настоящего дела определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ был наложен арест и запрет совершать распорядительные действия администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в виде издания распоряжения о предоставлении в собственность, аренду, постоянное бессрочное пользование и иных вещных правах земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 32-33).

Однако, распоряжением администрации г. Красноярска №-недв от ДД.ММ.ГГГГФИО7 был представлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 148 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 148 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером № в границах территориальной зоны застройки ИЖС (Ж-1) (л.д. 115).

Вместе с тем, распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№-недв. распоряжение администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№-недв «О предоставлении ФИО7 земельного участка» отменено (л.д. 154). В настоящее время указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО4 (л.д. 101-103).

Учитывая, что оспариваемое распоряжение администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№-недв отменено, то требование истца о признания его незаконным не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Учитывая, характер заявленных требований об оспаривании истцом решений ответчиков, без заявления прав на земельный участок, в отношении которого приняты меры предварительной защиты, суд считает необходимым отменить данные меры, в связи с нецелесообразностью их сохранения до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования о признании незаконным распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№-недв о предоставлении земельного участка, отказать.

Отменить меры предварительной защиты, принятые определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, в виде наложения ареста и запрета совершать распорядительные действия администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в виде издания распоряжения о предоставлении в собственность, аренду, постоянное бессрочное пользование и иных вещных правах земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 24.01.2020