Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 ФИО16 к помощнику руководителя УФССП по <адрес> ФИО3, УФССП по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) в части отказа дать письменный ответ на устное обращение от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО17 обратился в суд с административным иском к помощнику руководителя УФССП по <адрес> ФИО3, УФССП по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) в части отказа занести в карточку личного приема содержание устного обращения от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа дать письменный ответ на устное обращение от ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа зарегистрировать устное обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении указано, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и его дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие УФССП по <адрес>, которым суд обязал ответчика дать ответ на жалобу истца от ДД.ММ.ГГГГ№ по существу поставленных вопросов, о результатах исполнения решения суда сообщить суду и истцу в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> ФИО4 на основании исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский РОСП истец подал заявление об ознакомлении с материалами указанного исполнительного производства, на которое до настоящего времени, по его мнению, он не получил ответа. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился на прием к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес> ФИО4 для ознакомления с материалами исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП <адрес> ФИО4 сообщил, что ознакомить с материалами не может, поскольку они в приказном порядке были направлены в УФССП по <адрес> и в настоящее время находятся там. Когда истец обратился к исполняющему обязанности руководителя Ленинского РОСП ФИО5 за содействием в ознакомлении с материалами исполнительного производства, то получил ответ, что ознакомиться с материалами истец может только после возвращения материалов с УФССП по <адрес>, когда они будут возвращены, она не пояснила.

Для проверки достоверности факта нахождения материалов исполнительного производства в УФССП по <адрес>, а также для целей ознакомления с ними, истец ДД.ММ.ГГГГ пришел на личный прием в УФССП по <адрес> к помощнику руководителя ФИО6, которой истец изложил суть обращения. ФИО3 созвонившись с сотрудниками ФИО2 и ФИО4, попросила выйти истца из кабинета, по приходу, ФИО3 сообщила, что сегодня четверг и осуществлялся разнос документов и в данный момент материалы исполнительного производства находятся в канцелярии Ленинского РОСП <адрес>.

Истец попросил записать его вопрос в личную карточку и дать письменный ответ на его устное заявление. ФИО3 ответила, что письменный ответ дается на письменное заявление, а в личную карточку будет записан только факт посещения истца.

Истец указывает, что ФИО3 отказалась занести в карточку личного приема содержание устного обращения, отказалась дать письменный ответ и не зарегистрировала устное обращение.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, административный истец обратился в суд и просит: признать незаконным бездействие помощника руководителя УФССП по <адрес> ФИО3 в части отказа занести в карточку личного приема содержание устного обращения от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа дать письменный ответ на устное обращение от ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа зарегистрировать устное обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные ответчики помощник руководителя УФССП по <адрес> ФИО3, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП <адрес> ФИО4, помощник руководителя Ленинского РОСП <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, и просил суд признать незаконным бездействие помощника руководителя УФССП по <адрес> ФИО3 в части отказа дать письменный ответ на устное обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.23-24).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок и основания принятия решения, касающихся содержания решения или действия.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника – Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с предметом исполнения: обязать УФССП по <адрес> в двухнедельный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу дать ответ на жалобу ФИО1 ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ№ по существу поставленных вопросов, о результатах исполнения решения суда административному ответчику сообщить суду и административному истцу в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу (л.д.9).

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении УФССП по <адрес> окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в адрес Ленинского РОСП <адрес> с заявлением об ознакомлении с исполнительным производством №-ИП (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на личном приеме обратился к помощнику руководителя УФССП по <адрес> ФИО3 по вопросу не предоставления судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> ФИО4 материалов исполнительного производства № для ознакомления. По факту обращения ФИО1 заведена карточка личного приема № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к которым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (пункт 5 статьи 4).

Часть 1 статьи 13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривает, что личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Личный прием граждан в УФССП по <адрес> осуществляется в соответствии с графиком личного приема граждан начальниками аппарата Управления на I полугодие 2017 года, утвержденным руководителем УФССП по <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), которым установлено, что помощник руководителя ФИО6 осуществляет личный прием граждан каждый четверг с 14.00 до 18.00.

В соответствии с ч.3 ст.13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В ходе личного приема по обращению ФИО1 помощником руководителя УФССП по <адрес> ФИО3 было установлено, что исполнительное производство №-ИП было передано в канцелярию Ленинского РОСП <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день обращения на личный прием в УФССП по <адрес> ФИО1, о чем было сообщено административному истцу, что подтверждается записью в карточке личного обращения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26). О данном факте также указано самим ФИО1 в исковом заявлении, а именно: «По приходу сообщила, что сегодня четверг и осуществляется разнос документов и в данный момент материалы ИП находятся в канцелярии Ленинского отдела судебных приставов, что и подтвердил ФИО4».

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов ФИО1 не дачей письменного ответа, поскольку информация о месте нахождении исполнительного производства и возможности ознакомления с ним была доведена до сведения ФИО1 незамедлительно в ходе личного приема в понятной и доступной форме, что следует из пояснений самого ФИО1, данных им в ходе судебного заседания и указанных в административном исковом заявлении.

Статья 4 КАС РФ гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Отсутствие письменного ответа по существу устного личного обращения ФИО1, формально не соответствует требованиям ч.3 ст.13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при этом, учитывая получение административным истцом интересующей его информации в устной форме и в полном объеме, никак не затрагивает прав и законных интересов ФИО1, что также является в силу п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом требований ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Указанные действия административного истца по обращению в суд с настоящими требованиями, не оспаривая факта получения в устной форме ответа на свое устное обращение в ходе личного приема, суд расценивает как злоупотребление со стороны ФИО1 своим правом, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Иные доводы административного истца ФИО1 носят надуманный характер и основаны на неправильном толковании истцом действующего законодательства.

Таким образом, в настоящее время в обжалуемые действия (бездействие) не нарушают прав и законных интересов административного истца, и в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО19 о признании незаконным бездействие помощника руководителя УФССП по <адрес> ФИО3 в части отказа дать письменный ответ на устное обращение от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года