Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Черноярский район» о признании бездействия по неисполнению обязанности по организации теплоснабжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Черноярского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Черноярский район» требования законодательства о теплоснабжении. Указал, что теплоснабжение потребителей многоквартирных домов с. Зубовка осуществляется котельной, принадлежащей на праве собственности МО «Черноярский район», переданной по договору МУП «Черноярское коммунальное хозяйство». В настоящий момент она не обеспечена топливом в размере 70% потребности в отопительном сезоне. Жители данных многоквартирных домов предупреждены о предстоящем выводе из эксплуатации котельных, что в условиях отсутствия альтернативной энергии (газа) повлечет дефицит тепловой энергии. Данные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении администрацией МО «Черноярский район» обязанности по организации в границах поселения теплоснабжения населения. В связи с этим прокурор на основании ст.ст. 14, 20 Федерального Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 Федерального закона РФ «О теплоснабжении», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил технической эксплуатации тепловых установок, просил признать незаконным бездействие Администрации МО «Черноярский район» по организации в границах с. Зубовка теплоснабжения населения: необеспечению готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду, топливом котельной ТПХ до начала отопительного сезона не менее среднемесячного расхода и обязать Администрацию МО «Черноярский район» обеспечить исполнение обязанности по организации в границах с. Зубовка теплоснабжения населения, обеспечить готовность теплоснабжающих организаций к отопительному периоду, топливом котельную ТПХ до начала отопительного сезона не менее среднемесячного расхода.

В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил требования и просил признать незаконным бездействие Администрации МО «Черноярский район» по неисполнению обязанности по организации в границах с. Зубовка Черноярского района Астраханской области теплоснабжения населения и обязать администрацию МО «Черноярский район» организовать в границах с. Зубовка Черноярского района Астраханской области теплоснабжение населения.

В судебном заседании помощник прокурора района Мамцев М.Н. поддержал исковые требования по заявленным в нем основаниям. Считал, что подведение к многоквартирным домам с. Зубовка отдельных сетей подачи электроэнергии не может считаться исполнением обязанности по теплоснабжению, так как сети в квартирах жильцов не подготовлены к такому виду отопления и для их изменения требуется привлечение средств самих жителей квартир.

В судебное заседание при надлежащем извещении представитель ответчика – Администрации МО «Черноярский район» ФИО1 не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, а также отзыв на исковое заявление, в котором указал, что тепловые сети многоквартирных домов граждан с. Зубовка были выведены из эксплуатации в соответствии с постановлением Правительства РФ «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей» путем направления жителям многоквартирных домов в с. Зубовка уведомлений о предстоящем отключении тепловых сетей. Тепловая энергия могла быть получена жителями села от электричества.

В предыдущем судебном заседании ФИО1 дал аналогичные показания, дополнительно пояснил, что выведение из эксплуатации сетей было вызвано убыточностью образованного администрацией района предприятия ЖКХ. Указывал, что в настоящее время ведется работа по подведению к многоквартирным домам дополнительных электросетей для использования электроэнергии с целью отопления квартир. Не отрицал, что квартиры жителей домов не подготовлены к получению теплоснабжения иным способом, нежели центральное теплоснабжения. Сообщал, что газоснабжением жители с. Зубовка не обеспечены.

Представитель заинтересованного лица МУП «Черноярское коммунальное хозяйство» при надлежащем извещении не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3, 4 ст. 14 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

П.п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 6 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

Ч. 2 ст. 20 Федерального Закона РФ «О теплоснабжении» устанавливает, что проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления.

Согласно пп. 2 п. 2 гл. II Положения Администрации муниципального образования «Черноярский район», утвержденного решением Совета МО «Черноярский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ Администрация МО «Черноярский район» выполняет, в том числе, полномочия по организации теплоснабжения в границах поселений района.

Как следует из показаний сторон теплоснабжение в многоквартирных домах жителей с. Зубовка обеспечивается Администрацией МО «Черноярский район» через созданную им организацию МУП «Черноярское коммунальное хозяйство».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Из показаний представителя ответчика и уведомлений в адрес жителей села, подписанных зам. главы Администрации МО «Черноярский район» следует, что Администрация МО «Черноярский район», ссылаясь на указанное постановление Правительства РФ, сначала уведомила жителей многоквартирных домов о предстоящем выведении из эксплуатации тепловых сетей и котельной, а затем фактически вывела их из эксплуатации.

При этом до настоящего времени Администрация МО «Черноярский район» не предприняла никаких мер для предоставления теплоснабжения другим способом. Квартиры жителей с. Зубовка не подготовлены к отоплению другим источником, нежели центральное теплоснабжение. Более того, к самим многоквартирным домам до начала вывода тепловых сетей из эксплуатации даже не были подведены в установленном порядке источники газоснабжения и электроэнергии, достаточные для отопления квартир.

Изложенное свидетельствует о том, что Администрация МО «Черноярский район» действует незаконно, не выполняя возложенной на нее обязанности по теплоснабжению.

В связи с этим требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Черноярского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Черноярский район» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Черноярский район» по неисполнению обязанности по организации в границах с. Зубовка Черноярского района Астраханской области теплоснабжения населения и обязать Администрацию муниципального образования «Черноярский район» организовать в границах с. Зубовка Черноярского района Астраханской области теплоснабжение населения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен при помощи компьютера в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Ш. Джумалиев