Гражданский кодекс часть 1

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – председателя суда Слепухина А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО2, оспорившего отказ командира той же воинской части в удовлетворении рапорта истца о выплате ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию за время его командировки в учреждение Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированное на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Коношенко обратился в суд с административным иском, полагая, что его право на обеспечение в полном объёме денежным довольствием нарушено решением командира войсковой части №, отказавшего истцу в удовлетворении его рапорта о выплате ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с ДД.ММ.ГГГГ в течение которого Коношенко находился в командировке в <данные изъяты> (далее – Центр) на базе Обособленного подразделения ФАУ МО РФ ЦСКА – спортивного центра "Терскол", дислоцированного на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики.

В иске Коношенко просил указанный отказ командира войсковой части № признать незаконным и обязать данное должностное лицо издать приказ о выплате ему (истцу) упомянутой выше надбавки.

В обоснование своих требований Коношенко указал, что, проходя военную службу по контракту в войсковой части №, он в период с ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующих приказов командира той же воинской части находился в командировке в Центре, дислоцированном на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики, где участвовал в сборах по горной подготовке, а также готовился к всеармейскому конкурсу "Эльбрусское кольцо" и участвовал в нём. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174 и приказом Минобороны России от 13 января 2010 г. № 10 он (Коношенко) ДД.ММ.ГГГГ обратился на имя командира войсковой части № с рапортом, в котором просил произвести ему за время командировки выплату ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью. Решением врио командира указанной воинской части подполковника ФИО1 в удовлетворении данного рапорта отказано с формулировкой "в связи с отсутствием основания", что противоречит положениям указанных выше нормативно-правовых актов.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель командира войсковой части № подал в суд возражения по иску, в которых настаивал на отказе в его удовлетворении, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174 и приказом Минобороны России от 13 января 2010 г. № 10 выплата спорной надбавки военнослужащим, командированным в Центр, прямо не установлена.

Истец, представитель ответчика и представитель заинтересованного лица – Филиала № 2 ФКУ "УФО МО РФ по г. Москве и Московской области", привлечённого к участию в деле для разрешения вопроса о судебных расходах, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству заявили ходатайства о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие, ввиду чего, поскольку их участие при рассмотрении дела не является обязательным, 14 февраля 2017 г. на основании п. 1 ст. 291 КАС РФ по делу вынесено определение о его рассмотрении в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы иска и возражений по нему, а также исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копиям телеграмм начальника штаба Воздушно-десантных войск от ДД.ММ.ГГГГ соответственно № командиру войсковой части № предписано откомандировать на период с ДД.ММ.ГГГГ несколько подчинённых в Центр, расположенный в <адрес>, для их участия в сборах по обучению действиям в горной местности в летний период, а также для подготовки к всеармейскому конкурсу "Эльбрусское кольцо" и участия в нём.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно № военнослужащий указанной воинской части ФИО2 полагается убывшим в командировку в <адрес> на сборы по горной подготовке с ДД.ММ.ГГГГ и пребывавшим там непрерывно до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нахождения военнослужащего войсковой части №ФИО2 в командировке в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также копией командировочного удостоверения на его имя от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из копии справки начальника Центра от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что ФИО2 действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ участвовал в мероприятиях по горной подготовке в <данные изъяты> на базе Обособленного подразделения ФАУ МО РФ ЦСКА – спортивного центра "Терскол", дислоцированного на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Таким образом суд считает установленным, что истец, проходя военную службу по контракту в войсковой части №, в период с ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке в учреждении Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированном на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из окладов по воинскому званию и воинской должности, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктами 4 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174 для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, командированных в воинские части, учреждения, подразделения и органы Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированные на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики, в качестве дополнительной установлена выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Согласно п.п. 1 и 2 приказа Минобороны России от 13 января 2010 г. №10 командирам воинских частей предписано предоставлять дополнительные гарантии и компенсации проходящим военную службу по контракту военнослужащим, командированным в воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированные на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики, в виде в том числе выплаты данным военнослужащим ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью за период со дня прибытия в эти воинские части и по день убытия из них.

Из п.п. 38 и 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 г. № 2700, усматривается, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дополнительные выплаты производятся на основании приказов соответствующих командиров.

Как видно из копии рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного командиру войсковой части № и зарегистрированного делопроизводством той же воинской части ДД.ММ.ГГГГ, истец ходатайствовал о выплате ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого он находился в командировке в Центре. На рапорте от имени командира войсковой части № исполнена резолюция: "В выплате надбавки отказать в связи с отсутствием основания".

Таким образом, поскольку ответчиком в нарушение перечисленных выше нормативно-правовых актов отказано истцу в выплате надбавки, право на которую тот согласно установленным по делу обстоятельствам имеет, суд признаёт указанный выше отказ незаконным, нарушающим право истца на обеспечение денежным довольствием в полном объёме.

Ввиду изложенного для восстановление нарушенного права истца суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность издать приказ о выплате ФИО2 спорной надбавки.

Поскольку истцом при обращении в суд с рассматриваемым иском уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается соответствующей имеющейся в деле банковской квитанцией, суд, признавая данную сумму судебными расходами, в соответствии со ст. 111 КАС РФ возлагает их на войсковую часть №, не имеющую собственных банковских счетов и находящуюся на финансовом обеспечении в Филиале № 2 ФКУ "УФО МО РФ по г. Москве и Московской области", с которого и взыскивает эти расходы в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ командира войсковой части № в удовлетворении рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ФИО2 ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с ДД.ММ.ГГГГ

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной административным истцом при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (трёхсот) рублей, возложить на административного ответчика и взыскать указанную сумму в пользу ФИО2 с Филиала № 2 ФКУ "УФО МО РФ по г. Москве и Московской области".

Обязать командира войсковой части № сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения не позднее одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии этого решения.

<данные изъяты>
Председательствующий по делу	А.В. Слепухин